防范支付领域金融风险，是守住不发生系统性金融风险底线的重要一环。此次支付行业监管升级，威慑力更强，有助于我国支付清算市场形成“支付归支付、清算归清算、服务归服务”的格局，有助于平衡好创新与风险防范之间的关系。

近期，支付领域相关监管法规密集出台。金融风险专项整治工作实施方案》中，整治支付市场乱象也被列为重要内容。2017年以来，央行和相关机构更是从客户备付金、跨行清算、业务许可、条码支付等方面密集出台文件，全方位“出击”，将“严监管”和“强服务”结合，打出了清理整治支付市场的组合拳。但是，由于此前出台的相关制度文件属于部门规章，层级较低，威慑力不够，难以完全满足对支付市场监管的需要。

防范支付领域金融风险，是守住不发生系统性金融风险底线的重要一环。此次将支付行业监管的部门规章升级为行政法规，威慑力更强，将有助于我国支付清算市场形成“支付归支付、清算归清算、服务归服务”的格局，有助于平衡好创新与风险防范之间的关系。

特别是在支付清算市场加快对外开放步伐的当前，厘清规则尤为重要。随着中国金融业对外开放程度不断加深，不少外资机构表示希望进入中国支付服务市场。此前，贝宝（PayPal）完成国付宝70%股权的收购，成为国付宝实际控制人，这标志着贝宝成为首个进入中国支付市场的外资支付机构。随着越来越多的外资机构进入，支付行业更需要加快补齐制度短板，为内外资主体营造透明、公平的市场环境。内外资机构在统一的规则之下开展业务，有利于更好满足人民群众对支付业务的需要，提升支付行业服务实体经济的能力和水平。