原标题：超级重！促进海南自由贸易港贸易自由和便利化的28项政策！会无限期进口糖？
就在国内糖市场2020/2021作物季糖厂生产完全结束，国内期现货糖价面临另一个点，下一个作物季甘蔗田间管理投入增加，北方甜菜种植处于关键时刻的时候， 商务部等20个部门发布《关于促进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施的通知》，犹如向西湖投掷巨石，平静如镜，吸引市场关注。 但对于真正的业内专业人士和“懂”糖的现货投资者来说，这个消息“不能引起太大的风波”。下面，请耐心看几个糖市场老手的解读。
海南自由贸易港将无限进口食糖？
商务部等20个部门近日联合发布《关于推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施的通知》，明确了货物和服务贸易方面的28项政策措施，加快海南自由贸易港贸易自由化便利化进程。
货物贸易方面有13项政策措施，包括洋浦保税港区原油、成品油一线进出口，不实行企业资质和数量管理，食糖进口不纳入关税配额总量管理，下放国际航行船舶保税加油许可权限，支持相关认证机构资质审批试点。
具体而言，通过洋浦保税港区“一线”试点进口的食糖不纳入关税配额总量管理，“二线”的进出口按现行规定管理。一些从海外进入海南自由贸易港的商品由海南省商务厅在年底前上报商务部。在实行“一线”自由化和“二线”管制的地区，进入“一线”原则上取消自动进口许可管理，海南自贸试验港在做好统计监管的前提下自行管理，同时按照现行进口规定进入“二线”管理。
广西齐超投资公司董事长李海对记者表示，商务部牵头19个部门研发《关于进一步推进海南自由贸易港贸易自由化便利化的若干措施》，提出了约30项政策措施。其中，放宽特定地区原油、成品油、食糖等商品进出口资格和数量管理，取消自动进口许可和机电进口许可管理措施，引起市场特别关注。目前市场以各种版本解读受其影响的食糖市场，但他认为放宽食糖进口许可仅限于海南，而非全国食糖市场。境外(含海南省)进口糖配额许可证管理仍然有效，海南进口糖视同境外。
从这个角度看，国内食糖进口许可管理制度仍然有效，海南自贸区放宽食糖进口对国内食糖市场影响不大。
糖市业内人士怎么看
“我认为这项政策对糖市场的影响取决于具体配套规则的出台。根据通知内容，相当于贸易救济的改进版，但缺乏自动进口许可管理的保障。理论上，如果是洋浦保税港区进口的原糖，只要成本能够弥补‘二线’的税收成本，那么这个额度就完全放开了。”华泰期货糖部总经理陈认为，未来的定价权取决于原糖的价格，就像“木桶理论”的“短板效应”。
中国证券期货首席农产品分析师田认为，对进口食糖实行关税配额总量管理，降低了海南省原材料进口成本，实现了成本优化；另一方面，我国白糖的长期进口量约为300万吨，进口放宽政策长期以来促进了海南自由贸易港的贸易流量，但其对白糖定价的影响是不可忽视的
广西泛糖科技股份有限公司信息研究中心主任刘智言对记者表示，“进口糖不纳入关税总配额管理”并不意味着海南洋浦保税港区可以不受限制地向中国进口糖，今后需要关注政策执行的“一线”和“二线”区域问题。根据国际经验，一个成熟的自由贸易港的核心是“一线自由化”。所谓“一线自由化”，是指货物在区域内外不受海关监管的自由进出，即自由贸易区(港口)与海外国家之间货物、资金、人员的自由流动。除了法律法规和国际公约禁止进入中国的少数货物外，大多数货物可以自由进出自由贸易区(香港)，免除报关和检验手续。区内免征进口税，进出口货物不计入贸易统计。“二线管制”是指从保税区(港口)进出国内其他地区的货物，纳入国家通关，接受日常监管，并征收相应税款，纳入贸易统计。
“国际糖进入海南自由贸易港只需要口岸检疫和检验，或者必须验证许可证。企业不需要向海关申报，海关会放行。”刘智言表示，如果再从海南进入“二线”内地市场，将纳入全国通关，并进行定期监管，征收相应税款，纳入贸易统计。与国内其他港口的进口程序一致，不会影响目前国内食糖市场的正常购销秩序。
加工后出口到“二线”内地的糖有免税优惠吗？据刘志言介绍，《海南自由贸易港建设总体方案》提出“鼓励类工业企业生产的不含进口料件或含进口料件，加工附加值超过海南自贸试验港30%(含)的货物，经“二线”进入内地后免征进口关税，进口环节增值税、消费税按规定征收。根据《海南自由贸易港鼓励类产业目录》查询，没有制糖、加工、贸易等相关名称，不适用此项优惠政策。
海南自由贸易港将给制糖业带来哪些新的机遇？刘智言认为，也许我们会看到更多的糖贸易、糖储存、制糖企业和食品加工企业在海南设立，糖将自由进口到香港加工，然后出口。继甘蔗主产区之后，海南也将有一张新的名片“了解国际蔗糖市场”。
中粮期货南宁营业部主任阎晓明对记者表示，“新政策”将吸引更多的食糖贸易企业、食品加工企业等终端
户在海南设厂，但这是一个长期的过程，相信国内相关机构会对食糖进口配额进行更合理的管控，所以“新政策”对国内糖价影响有限。不过，“新政策”会对海南省的糖市形成较大冲击。国内糖市的关键点或已来临
据刘芷妍介绍，截至目前，国内糖市2020/2021榨季生产基本结束，各地糖产量得到确定，未来糖市将进入纯销售期，糖价如何涨跌，市场影响因素又生变了。据了解，随着广西百色市万林糖业有限公司于4月25日凌晨顺利收榨，我国最大食糖产业——广西2020/2021榨季糖厂生产全部结束。广西2020/2021榨季生产始于2020年11月9日，开机糖厂数量为79家，较上榨季减少3家。据泛糖产业研究团队估算，本榨季广西糖厂总入榨量约4930万吨，产糖率12.76%，总产糖量约629万吨。
此外，下一个榨季，北方甜菜种植面积仍是稳中有增，广东等地甘蔗面积还会略有下滑，广西与云南的甘蔗面积保持稳定。未来，我国糖市进出口政策，以及储备糖的轮入轮出政策等也会对糖价涨跌形成较强影响。
