原标题：高质量推进中西部城市圈发展的思路
当今世界正在经历百年不遇的巨变，中国发展的外部环境日益复杂。与时俱进，提高中国经济发展水平，塑造中国国际经济合作与竞争的新优势，是一种战略选择。构建新的发展模式，要坚持扩大内需的战略基础，使生产、流通、流通和消费更加依赖国内市场，促进国内经济周期平稳运行。在这个过程中，特别需要进一步解决经济社会发展不平衡等问题，促进区域协调发展取得积极进展。
目前，中国东部与中西部地区的发展差距仍然存在，中西部地区城市的发展差距也仍然存在。这是一个需要尽快清除的现实障碍，也是更好地促进区域协调发展的重要突破口。实现东、中、西部地区的协调发展，特别是通过建设高质量的城市圈来促进我国中西部地区的经济社会发展，是加快构建新的发展模式的重要组成部分。
中西部地区实现更好的发展是构建新型发展模式的必然要求
构建新的发展模式，需要东部发达地区继续发挥主导作用，也需要中西部地区解决发展中遇到的困难和挑战，激发新的发展势头，使区域发展差距不断缩小，区域发展协调性不断增强。
中西部地区人口多，消费增长潜力大。2019年，占总人口39%左右的东部地区居民消费占全国总消费的50%左右。相比之下，中西部地区人口近5亿，约占全国总人口的35%，而居民消费仅占26%。随着区域发展差距的逐渐缩小，人口分布将是影响消费格局的主要因素，中西部地区居民消费增长空间巨大，是内需增长的重要驱动力。
中西部地区仍处于高速城市化阶段。到2019年，中国城市化率已经超过60%。与东部地区相比，中西部地区的城市化率较低，仍有很大的提高空间。随着中西部地区城市化水平的不断提高，大规模的城市公共服务需求将得到释放，这将带动数万亿的基础设施等方面的投资。
中西部地区产业升级和结构调整空间较大。2010年以来，中西部地区的产业结构变化及其向更高水平的推进明显快于东部地区。特别是近年来，中西部部分城市抓住数字经济发展机遇，以数字工业化和产业数字化推动产业结构优化，发展亮点频现。但总体来看，中西部地区与东部地区先进的产业结构差距仍然很大，产业规模增长和结构调整的空间仍然很大。在构建新的发展模式过程中，中西部地区将继续在承接产业梯度转移中发挥重要作用，这是中国保持传统产业竞争力的重要保证。
中西部中心城市辐射能力没有得到充分发挥。现实地说，中西部地区中心城市(省会)辐射驱动力的缺乏是中西部地区内部发展不平衡的重要原因
改革开放以来，我国东、中、西部地区发展水平和发展阶段的差距，客观上为我国产业梯度转移创造了条件。需要注意的是，我国东、中、西部地区发展的相对差距正在缩小，但绝对差距仍将长期存在。在构建新的发展模式的过程中，这种差距有助于保持产业发展梯度，并在一定程度上形成市场需求水平差异，从而为国内各行业和不同市场主体提供需求方的弹性和韧性。但与此同时，由于城市化、信息化、交通、物流、教育、科技等硬件和软件条件的明显差距，中西部地区的消费和投资需求无法得到充分挖掘和有效满足，在一定程度上制约了国内经济大循环和平稳循环的形成。
回顾过去的发展历程，中西部省会等中心城市一直在持续发展，产生了强烈的虹吸效应，可以在短时间内快速聚集优势要素，促进产业转型升级，但同时也拉大了城市之间的发展差距，尤其是一些产业基础薄弱、区位优势不明显的三四线城市，呈现出内生发展动力不足等问题。区域经济发展的一个客观规律就是中心城市在区域经济总量中的比重会先上升后下降。随着工业化的不断推进和中西部地区发展水平的不断提高，以省会为代表的中心城市将从“虹吸”向“辐射”转变，更大的城市圈将逐步取代单一的中心城市，成为中西部地区优质发展的载体。进入新的发展阶段，需要深入研究中西部地区的发展现状，积极借鉴国际经验，充分发挥城市圈在带动区域经济社会发展中的“火车头”作用。
第一，加大政策支持。加快探索和推动在重庆、成都等有条件的西部城市建立全国性证券交易所和期货交易所；可以考虑在中西部地区培育综合性国家科学中心，打造世界领先的重大科学装置，培育国家创新中心城市；支持中西部中心城市举办国家级对外交流活动，开创对外开放新窗口。
第二，充分发挥中心城市的辐射带动作用。依托中心城市，深化“配送服务”改革，打破行政区划对要素流动的限制，稳步推进“郑罗茜”城市圈和武汉城市圈建设，形成具有中西部特色的城市圈建设示范模式和路径。
三是优化区域产业布局。继续推进国内产业梯度转移，加大中西部“新基础设施”投入，加强城市圈内和城市圈间互联互通；用产业体系转移的思路取代能力转移的思路，通过承接产业链各环节的要素和资源，提升中西部大都市地区先进制造业和现代服务业的链建、链建和强链能力，不断释放内生增长动力；调整中西部经济区产业布局，鼓励城市根据自身要素禀赋进行差异化竞争，合理布局产业链。
第四，激发中西部城市圈的消费潜力。顺应中西部地区电子商务、移动支付等互联网应用的快速增长，利用好新的销售模式，开发新的消费，不断缩小中西部地区与东部地区的消费环境差距，激发消费潜力，为消费持续增长提供动力。
