原标题：聚焦跨境电商零售进口试点大规模扩张。鼓励信号值得注意
3月22日，《关于扩大跨境电商零售进口试点、严格落实监管要求的通知》(以下简称《通知》)发布，明确扩大跨境电商零售进口试点。
《通知》表示，从3月18日起，跨境电商零售进口试点将扩大到跨境电商综合试验区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、保税物流中心(B类)所在的所有城市(地区)。相关城市(地区)经当地海关确认符合监管要求后，可以按照相关要求开展网上购物保税进口业务。
接受采访的专家和商界人士认为，跨境电子商务已成为中国对外贸易发展的新引擎，随着政策红利的释放，跨境电子商务进口将迎来更大的市场机遇。它不仅促进了外贸进出口的稳定增长，为全球贸易注入了一剂强心针，而且有助于形成海陆联动、东西互助的发展格局。当然，这也给下一步监管带来了更大的挑战。
有利于释放因疫情而被抑制的消费需求
“这个进口试点城市的开放将刺激进口跨境电子商务行业实现更快的发展。在消费升级和内部流通的背景下，进口跨境电商政策的红利继续释放。预计未来三到五年，行业交易量将继续增长。”网络经济学会电子商务研究中心主任曹磊在接受记者采访时表示。
宁波新东方工贸有限公司CEO哈里斯告诉本报记者，说到跨境电商，跨境出口更重要。事实上，随着RCEP政策红利的释放，跨境电子商务进口将在2021年吸引更大的历史市场机遇。
广信数字贸易研究所所长林智勇告诉记者，有必要考虑引进这个进口试点城市的时机和经济背景。他认为，扩大跨境电商零售进口试点政策有以下两层含义。
第一，全球疫情依然严重，各国保持严格的入境要求，对经济影响很大。过去，中国的海外旅游和购物规模非常大。这一次跨境电商零售进口业务的拓展，将有助于释放这部分被疫情压制的消费需求。
第二，全球经济和政治形势日益复杂。受地缘政治变化的影响，国际贸易中的不确定性正在增加。这一政策在稳定外贸、拉动内需，特别是促进“双循环”方面，可以起到特殊的积极作用。
“近年来，中国外贸创新发展的步伐加快。跨境电子商务作为一种新的对外贸易形式，已经成为中国对外贸易发展的新引擎。”商务部电子商务研究院副研究员洪勇在接受本报记者采访时表示，2020年我国跨境电子商务进出口总额达到1.69万亿元，增长31.1%，其中出口1.12万亿元，增长40.1%，进口0.57万亿元，增长16.5%。
这种扩张也是之前出台的相关政策的落实和延续。洪勇表示，2019年，中国提出在综合保税区逐步实现跨境电子商务零售进口政策的全面应用。2020年，商务部表示将统筹考虑自贸区、跨境电子商务综合试验区和综合保税区建设，研究将符合条件的城市纳入跨境电子商务零售进口试点范围。
“地方政府对改革开放和通过改革开放促进地方经济增长抱有很高的期望。这一试点范围的扩大回应了这些要求，并给了地方发展空间。”对外经济贸易大学教授、国际商务研究中心主任王健在接受本报记者采访时表示，从目前跨境电子商务零售进口操作来看，效果良好，不仅达到了监管的目的，而且增加了税收，让更多的进口消费回流中国，满足了普通民众对进口产品的需求。对于当地城市来说，还可以激活经济，促进相关产业的发展。进一步扩大范围就是把政策复制到更多的地区和城市，只要符合当地的需求和条件，中央会给予支持。
加强政策引导和政府监管
《通知》的发布会给跨境电商零售进口行业带来哪些影响？
“目前，中国跨境电商零售进口格局已经固定，因此，天猫国际、JD.COM环球采购等行业的龙头企业这次依然受益。龙头企业将抓住这些政策，进一步加快市场布局，加强供应链网络建设，提升购物体验。整体表现预计会相对平静，不会出现之前中小企业入行的热闹场面。”林智勇说。
“这项政策对于进口跨境电商平台来说是个好消息。所有进口电商平台都必须注重政策红利，强化平台本身的核心竞争力，为企业发展筑起护城河，实现快速发展。”曹磊说。
发展跨境电子商务，政策引导、政府监管势在必行。这项政策再次强调，各试点城市要切实承担主体责任，严格执行监管要求。
对此，洪勇认为，试点扩大对新试点地区的监管提出了更高的要求。下一步要加大成功经验的复制推广力度，防止出现不敢推进、过于冒进等情况。
“短期内可能会带来进口消费品的迅猛增长，长期看消费者会更趋理性。在跨境零售进口的品类上，可以不断探索品类的扩容，例如百姓急需的药品，当然这会给监管带来更大的挑战。”王健认为。朱秋城表示，针对跨境电商进口售后难、纠纷处理落实难等问题，各试点城市要切实承担主体责任，严格落实监管要求，及时查处在海关特殊监管区域外开展“网购保税+线下自提”、二次销售等违规行为，促进行业规范健康持续发展。
