3月15日，芯片巨头英特尔宣布，未来十年将投资800亿欧元，打造或扩大包括研发在内的完整芯片产业链；在德国、法国、爱尔兰、意大利和其他欧盟国家制造、包装和测试。
对于深受芯片危机冲击、致力于通过《芯片法案》提升全球产业链地位的欧盟来说，英特尔的超级大手笔无疑是一场及时雨。
然而，这也是产业链全球化向区域化进一步倒退的最新注解。
英特尔与欧盟：各取所需
具体来看，英特尔第一阶段投资330亿欧元，其中170亿欧元将用于在德国马格德堡建设全新的晶圆厂，预计约120亿欧元将用于扩建爱尔兰Leixlip工厂，另外45亿欧元将用于在意大利建设新的芯片工厂，其中还包括扩建波兰Gdansk实验室和新建欧洲研发中心的一揽子计划；法国的d中心。
其中，德国马格德堡工厂和爱尔兰工厂将用于生产Intel 20A、Intel 18A等先进制程节点(即2 nm制程)，而意大利工厂仍将专注于以Intel 4制程(即7 nm制程)为代表的成熟制程节点。
英特尔选择在欧洲大举投资早已有据可查。去年年中，关于英特尔高管在德国北部城市办公地点的消息就已经见诸报端，这一举措也是英特尔IDM 2.0战略的重要组成部分。
IDM 2.0战略由英特尔首席执行官帕特基辛格(Pat Kissinger)于去年3月首次提出。这一战略的核心是“英特尔工厂第三方产能代工服务”三位一体，即英特尔仍然将设计、制造、封装全产业链的能力作为自己的核心竞争力，这与以TSMC为代表的其他芯片巨头将产能外包给加工企业截然不同。
IDM 2.0战略的第一笔投资是200亿美元，在美国亚利桑那州新建两家晶圆厂。唯一意外的是，外界普遍没想到英特尔的新战略会聚焦在大洋彼岸的欧洲——。但是，如果考虑到欧盟早早抛出的橄榄枝，一切似乎都在情理之中。
今年2月8日，为了扭转互联网、IT等技术领域的颓势，欧盟委员会推出了《欧盟芯片法案》。除了官僚规划部分，生命之初最吸引人的是取消芯片领域几乎所有国家的补贴限制，允许成员国自行决定补贴金额以吸引投资，欧盟还另外拨款430亿欧元用于直接财政补贴。
以位于德国马格德堡的新工厂为例，这是英特尔投资计划中最重要的一部分。虽然德国政府尚未敲定最终细节，但预计170亿欧元中将有50亿欧元以各种形式的补贴返还，欧盟内部的补贴估计至少有80亿欧元。
欧盟强芯剂初见成效？
对于欧盟来说，英特尔的第一期投资将创造至少5500个直接就业岗位，而据首席执行官基辛格称，届时欧盟将拥有“一个遍布欧洲的世界级芯片生态系统”。
自新冠肺炎疫情引发的供应链危机爆发以来，无法在全球芯片产业链中扮演重要角色的欧洲人一直面临着核心断裂的风险。尤其是以汽车工业起家的德国，因为汽车芯片短缺，在疫情初期不得不多次停工，以至于德国经济部长甚至不得不亲自前往中国台湾省，与TSMC直接交涉。
俄罗斯和乌克兰之间已经持续了一个月的冲突加剧了芯片危机，尤其是因为乌克兰供应了全球近70%的电子特殊气体：氖。在最近两周的汽车公司财报季中，包括大众和奔驰在内的汽车公司都出现了销量下滑，并且都将此归咎于芯片危机。
因此，《欧盟芯片法案》的基础是到2030年将欧盟芯片产量的全球份额从目前的10%提高到20%，该法案由欧盟委员会主席乌尔苏拉冯德莱恩亲自签发。
欧盟作为一个“散装的准国家”，一个庞大的官僚机器，过去几年一直是直的。
接插手经济事务而发布的类似法案其实并不少。例如试图从亚洲厂商手中挖走汽车动力电池市场份额的欧洲电池联盟，试图与硅谷巨头抗衡的欧洲云计划，希望引领下一代新能源的欧洲氢能战略，以及试图将军事能力掌握在自己手中的联合防务协议“永久结构性合作”（PESCO）。不过，一方面由于该些法案出台仅仅两至三年，另一方面欧盟确实在动力电池、芯片、云计算等领域欠账过多，这些法案的落实情况至今都不容乐观。
仅以《欧盟芯片法案》为例，该法案希望吸引的外国直接投资包括了台积电、三星以及英特尔。尤其是全球第一大芯片代工商台积电一直是欧盟极力拉拢的企业。此前，台积电宣布在美国亚利桑那州投资120亿美元新建工厂，并计划在日本营建另一座工厂，这也是台积电首次在海外进行大笔投资。
嗅到机会的欧洲人在第一时间也确实与台积电进行了接洽。台积电董事长刘德音在去年夏季就宣布正考虑在德国新建芯片工厂，但此后未有下文。
即便是对欧洲更加友好、且已有大规模扩大产能的英特尔，也在去年表示过欧洲的新厂建造成本比亚洲昂贵约30%至40%的态度。显然，这部分成本现在将由欧盟和德国政府来买单。
欧盟区域化，而非全球化？
无论欧盟和德国的50亿或80亿欧元补贴是否值当，至少英特尔的入驻为推出仅一个月的《欧盟芯片法案》打响了头炮。
在欧洲人为将产业链再次捏在自己手中庆祝的同时，这也是区域主义再一次胜利的一个注解。
在欧盟近年陆续推出的一系列法案之中，另一个与《芯片法案》有着异曲同工之处的便是欧洲电池联盟。
过去十年以来，动力电池的产能始终集中于中日韩三个国家。但是随着电动汽车的兴起以及新能源带来的储能技术的需求，欧洲人正千方百计地扶持本土企业、吸引外国企业以扩大本土电池产能。
在超过200亿欧元的补贴激励下，目前在欧陆已经规划并立项的超级工厂已经超过25个，除了大众集团这样的老玩家之外，还不乏特拉斯和Northvolt等新兴企业的参与。按照近期规划，欧盟在2030年之前完成大部分动力电池的自给自足并不困难。
在传统的欧洲拥有技术优势的高端制造业领域，欧盟一方面通过PESCO和德法西三国防务合作，给予了空客集团等飞机制造厂商大笔订单，以确保该领域不受制于美国企业，另一方面在轨道交通领域放行了阿尔斯通与庞巴迪的合并案，以应对来自中国中车集团可能的竞争。
即便是在中国和美国更加强势的软件和IT领域，欧洲人摆脱外部依赖、自立山头的决心也颇为坚决。例如以Gaia-X为代表的欧洲云是替代亚马逊、微软和阿里云的尝试，投资200亿欧元的《人工智能白皮书》则是希望树立一个独立于中美的可信赖的人工智能框架。
欧洲的动力电池超级工厂规划颇为成功。图源：CIC
3月22日，号称“灯塔项目”的特斯拉柏林超级工厂的首批新车将正式交付用户，柏林方面相信特斯拉工厂的成功投产将成为一个正面典型吸引更多的投资。而对于跨国企业而言，未来中美欧一式三份的布局或许将逐渐成为常态。一个月前，德国芯片公司英飞凌在马来西亚投资20亿欧元碳化硅和氮化镓产能，却因不够重视本土利益而遭到了德国国内舆论的抨击——一个十年前难以想象的场景。
