原标题：关注青岛减税减费帮助企业度过难关
留得青山，赢得未来
图片来源/新华社
中国经济时报记者 陈凌馨
2020年，在突如其来的疫情下，如何稳定基本经济形势，稳定企业，保障就业，成为每个城市都必须回答的试卷。
青岛市通过减税、减费，“放水养鱼”，利企利民，已成为对冲经济下行压力的重要举措。
今年1月至11月，青岛市新减税减费累计290亿元，对帮助企业减轻负担、支持复工生产和经济平稳运行发挥了重要作用。
2019年，青岛市一般公共预算收入为1241亿元，今年亏损的290亿元相当于青岛市去年财政收入的20%以上。
减税、减费的政策红利正在不断释放。今年以来，青岛的市场参与者没有减少，反而增加了，全市新增33.2万户。到10月底，全市民间投资增长11.6%，民间投资占全市比重达到57.6%。保持企业作为市场的主体意味着保持就业和为未来保持青山。
用税费“减法”换取企业发展“加法”
今年以来，青岛市在全面落实国家税费优惠政策的基础上，在地方权限内进一步落实了省政府“2020年6月5日至今年底免征个体工商户和小微企业全部税费”的部署，以税费“减”换发展“增”。
对困难企业减免城市土地使用税和财产税的政策是市政当局内部最直接和最有效的政策措施。青岛市在落实国家和省减税、减费决策“规定行动”的基础上，精心策划“可选行动”，善用市税收政策权威解决非常时期的困难。
3月5日，在抗疫关键时期，青岛出台了疫情期间城镇土地使用税和房产税的减免税政策。2020年第一季度，对疫情影响较大的困难行业和小规模增值税纳税人免征城镇土地使用税和房产税，其他纳税人减征70%。“青岛版”政策在全省率先出台，力度最大，范围最广，政策覆盖面从小微企业扩大到大中型企业。受疫情影响较大的小规模增值税纳税人和困难行业免征城镇土地使用税和房产税，根据省级部署，将持续到年底。
该政策预计全年对6.7万个市场主体减税15亿元，占全年新增减税规模的12.5%。真金白银通过这一政策被送往市场实体。同时，青岛市财政局提前拨付20多亿元专项资金支持经济发展，帮助企业复工复产。
“在今年组织的各种减税、减费调研讨论中，企业普遍反映，今年各级政府出台的新减税、减费政策准确、及时、解渴，有效缓解了财政压力，增强了复工生产信心。特别是城镇土地使用税和房产税减免政策直接、包容、有效，征收意识强。”青岛汇奇政策宣传组、德恒律师事务所成员张振声表示。
“一个都不能少”的全覆盖
大企业是城市经济的“定星”和“砥石”，中小企业是城市经济的“毛细管”。减税、减费的政策红利必须准确
加快纳税和申请审批的延迟，可以缓解企业特别是大企业的财务压力，尽快恢复工作和生产。今年前10个月，全市税务机关批准882家企业延期纳税60.2亿元，办理337家企业延期纳税申报。前10个月全市办理增值税退税521项，退税43.7亿元。其中，仅青岛地铁集团有限公司、青岛地铁一号线有限公司退税6.9亿元，企业只能“躺”在账面上的资金得到盘活，有效解决了特殊时期大型企业的资金周转困难。
社保减费是今年减税减费的“主菜”。今年2月以来，根据国家和省的统一安排，青岛市迅速实施了分阶段减免社会保障费政策，中小企业三级社保单位缴费免征11个月，大企业和其他参保单位三级社保单位缴费减半征收5个月。社保费用减免远超去年同期，是我国社保制度建立以来最大的减免。
对于大型企业和参保职工较多的劳动密集型企业，社保费用减免政策意味着企业成本大幅降低。今年前10个月，全市对近7000家大型企业减免社会保险费10.2亿元。
“我们公司大约有1000名员工。每个月只有社保减费可以享受50万元以上的减负分红。城镇土地使用税和房产税也在第一季度减少了150多万元，为关键时期的恢复生产增添了信心。增强对发展的信心。”青岛软控机电工程有限公司财务总监感慨道。
对于小微企业来说，少交或者缓交几万的税费，都有可能度过难关“活下去”，青岛美轩工艺品有限公司负责人李建波深深感受到了这一点.
对于小微企业，国家出台了分期减免小规模纳税人增值税、减免中小企业企业养老金、失业和工伤保险单位缴费等政策。政策优惠覆盖面达到100%，减税减费感更直接。1-10月，全市22.9万家小微企业和个体工商户减缴社会保险费117亿元，有效降低了小微企业经营成本，稳定了小微企业预期，有效保障了居民就业。
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