在东帝汶,一名妇女正在种植红色树苗,以恢复受损的沿海生态系统。
根据今天发布的《二十国集团保护自然融资状况报告》,到2050年,二十国集团国家对基于自然的气候解决方案的投资需要达到每年2850亿美元,以应对气候、生物多样性和土地退化等相互关联的危机。然而,目前的支出水平仅为每年1200亿美元。
报告还显示,非G20国家的支出缺口比G20国家更大、更难弥合,但G20 1200亿美元投资中仅有2%用于官方发展援助。
同样,私营部门的投资仍然很少,每年仅占11%或140亿美元,尽管私营部门贡献了大多数二十国集团国家国内生产总值的60%。
财政缺口
该报告由联合国环境规划署、世界经济论坛和德国国际合作署“土地退化经济学倡议”牵头。基于2021年报告“到2030年,对基于自然的解决方案的投资应增加两倍”的结论,今年的报告呼吁在2020年至2050年之间缩小基于自然的解决方案的4.1万亿美元的融资缺口。
报告还披露,2020年,G20投资占全球基于自然的解决方案总投资的92%。此外,这些投资中的绝大多数,即87%或1050亿美元,被分配给国内政府项目。
这些发现证实了增加净零投资和自然积极保护投资以弥补生物多样性和气候资金缺口的紧迫性。
到2050年,20国集团对基于自然的解决方案的年度投资需要至少增加140%,以实现所有商定的生物多样性、土地恢复和气候目标,这意味着每年需要额外的1 650亿美元,特别是在官方发展援助和私营部门支出方面。
从另一个角度来看,2020年新冠肺炎危机爆发后,50个主要经济体支出超过14.6万亿美元,其中只有3680亿美元,即2%是“绿色”的。
以身作则
在全球投资层面,到2050年,未来对基于自我识别的解决方案的投资需要翻两番,相当于每年超过5360亿美元。2050年G20国家未来的投资需求将占全球投资总额的40%左右。
报告认为,二十国集团国家有能力满足这一投资需求,二十国集团国家有必要发挥其作为有影响力的变革推动者的作用,使发展和经济复苏符合国际自然和气候目标。
报告还呼吁二十国集团国家抓住机遇,增加对非二十国集团国家的投资,这通常比在内部投资类似的基于自然的解决方案更具成本效益和效率。例如,在20国集团国家,将土地从其他用途转换为基于自然的解决方案的平均成本为2600美元/公顷,而在非20国集团国家,这一成本仅为2100美元/公顷。
该机构环境融资事务主管伊沃穆德(Ivo Mulder)表示:“为了扩大私人融资规模,政府可以鼓励对自然的投资,例如,为森林碳汇等生态系统服务创造一个稳定且可预测的市场,或者以低于市场的价格使用公共资金。需要在所有层面进行系统性变革,包括消费者支付食品的真实价格,并反映食品的环境足迹;公司和金融机构应充分披露与气候和自然相关的金融风险,政府需要重新调整农业财政政策和与贸易相关的关税的使用。”
报告的结论是,所有国家的政府都需要在新冠肺炎之后真正“重建得更好”,而不是“照常重建”。许多发达国家可以在国际资本市场上廉价借款。因此,除了为转型经济体系制定更有利的监管、金融和贸易政策外,在向其经济部门提供财政激励时,还需要与“自然和气候条件”挂钩,以实现国际生物多样性、气候和土地退化减缓目标。G20国家有能力、有办法以身作则。