就业是民生之本，创业是就业之源。近年来，山东人社部门把创新创业作为扩大就业的新动能，不断完善政策体系，优化服务保障，全力打造活力创业型城市。大众创业和创新已经成为齐鲁的普遍做法。
2021年，山东市场主体数量突破1300万，成为全省稳经济、保就业的“压舱石”。2021年10月，山东作为就业创业先进省，在第三届全国创业就业服务展示交流活动中举办集中展示，得到与会领导的充分肯定。
坚持政策引导，为企业家保驾护航。
政策支持体现了政府的职能和工作导向。为充分发挥创业带动就业的乘数效应，山东启动“创业齐鲁乐业县山东”活动，率先出台《山东省职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》103010等政策文件，每年安排10亿元创业带动就业扶持资金，为创业者提供真金白银支持。2021年，全省共发放创业补贴15.9亿元，惠及小微企业8.9万家，发放创业担保贷款226亿元。
在政策执行过程中，山东根据创业者的不同需求，实施各种政策和精准扶持。对农民工、高校毕业生等重点创业群体，山东加大了创业投资补贴和创业担保贷款的支持力度，分别给予不低于1.2万元的一次性创业补贴和每个岗位不低于2000元的一次性创业岗位开发补贴。对符合条件的创业集团、合伙企业、小微企业，分别提供最高20万元、60万元、300万元的创业担保贷款。
同时，山东紧密结合“我为群众办实事”实践活动，优化服务流程，更好地惠及劳动群众。周广生木雕企业创始人周广生对创业担保贷款感触颇深。疫情期间，生意陷入困境。济宁市人力资源和社会保障局主动上门了解企业需求。材料提交后，贷款同日获批，为企业稳定生产提供了资金保障，注入了新鲜血液。
加强载体建设与企业家共建桑园。
“创业载体不仅是创业者的家乡和家庭，也是我们落实金融政策、税收优惠等创业扶持政策的重要阵地。在各级各类创业载体中，都有我们提供的‘嵌入式’创业服务。”山东省人力资源和社会保障厅党组副书记、副厅长、一级巡视员夏鲁清说。
近年来，山东加快推进创业载体建设，按照“政府平台、平台集聚资源、资源惠及创业”的思路，建设不同规模、不同层次的创业孵化器(园区)，创造大量就业岗位，吸引大量人才就业，实现了创新、创业、就业的良性循环。截至目前，全省共有省级及以上创业孵化基地(园区)156个，省级创业创新示范综合体20个，国家级创业孵化基地12个。
“创业孵化基地为我们提供了场地、法律咨询、贷款等服务。在创业孵化基地创业真的很方便。”山东鄄城大年乡的王长元在当地创业孵化基地创办了自己的公司，用获得的创业担保贷款资金承包了村里的扶贫就业车间，并在年代租了一栋新厂房。
“培训师资团队是国内知名的创业导师，一般想接触的人都接触不到。培训内容针对企业发展中遇到的共性和根本性问题”。集团创始人孙表示，“通过培训，我们开阔了视野，提高了战略思维，提升了个人能力，对我们帮助很大”。
重点群体是稳定就业的重点和难点。山东深入开展重点群体创业培训，将各类有培训需求的企业家纳入培训范围，实施阶梯式大规模职业技能培训。对愿意培训的农民工开展农村实用技术培训；针对返乡农民工的网络创业和电子商务培训；对于农村创业带头人等成功创业者，我们将继续开展创业培训和创业训练营。2021年，全省组织农民工职业技能培训66.6万人次，补贴创业培训33.2万人次。
优化创业环境，让创业者扬帆起航。
为优化创业环境，山东深入实施创新驱动发展战略，强化典型示范、项目带动、文化引领，深化服务项目“一体化办”“最小化办”，全面实现线上办理，为创业者提供优质高效的创业服务。
山东定期举办“十大返乡创业农民工”评选、创业大赛等创业服务活动，创新性开展创业大赛获奖者跟踪服务活动，深入打造全市“双创”特色服务品牌，进一步激发劳动者创业热情。目前，全省已形成以5个国家级先进创业城市为引领，40个省级创业城市(县、区)为主体，152个创业街道(镇、村)为支撑，337个创业社区为延伸的梯次格局，汇聚了新的创业动能和活力。
优秀青年人才是创新创业的主力军。简化山东优秀青年人才引进流程，开展万名博士、十万名硕士、百万大学生创业齐鲁计划，开展名校直通车人才引进活动。
实施海归英才汇聚计划，推进更多青年人才来鲁创新创业。2021年，留鲁来鲁大学生67.3万人，引进海外留学人才超5000人。针对事业单位科研人员创业审批手续繁琐、积极性不高等问题，山东简化事业单位创业审批流程，完善高层次人才年薪制、协议工资制和项目工资制，激发事业单位人员创业活力。截至目前，全省5681名事业单位高层次人才享受薪酬激励政策。
“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”。经过全省上下的不懈努力与艰辛奋斗，创业的种子播洒在齐鲁大地每一个角落，创业之花绽放在齐鲁大地大街小巷。创业永远在路上。2022年，山东将深入实施创业带动就业发展战略，激活全社会创新创业创造活力，让山东真正成为创新创业的乐园、成就梦想的福地。
