12月21日,审计署网站发布《财政部关于地方政府专项债券重发行轻管理方面问题的整改情况》(以下简称《情况》)。
《情况》中国财政部提出加强通报预警,防止闲置资金结汇。从2022年起,建立专项债券支出进度报告预警系统。研究专项债券额度分配与支出进度挂钩,原则上超过一年未支出的,要求省级财政部门调整对其他项目的分配。
同时,财政部还提出,要定期检查,加大处罚力度,规范专项债券资金使用,确保监管严格不留缺口。会同有关部门建立违规使用专项债券的处罚机制,将审计中发现的问题纳入处罚范围,加大违规使用成本。
提到“5个地区将204.67亿元专项债券资金投入无收益或年度本息收入不足的支出项目”等问题,另有208.54亿元专项债券资金未按规定用途使用。
对于《情况》中提到的上述问题,财政部表示,5个地区通过将收支缺口纳入预算、调整资金用途、加强收入管理、加强发行前审核等方式,提升了186.73亿元专项债券的偿债能力。对于其余资金,相关地区正在调整融资余额计划。“其他208.54亿元专项债券资金未按规定用途使用”问题。33个地区通过回归原渠道、加快资金拨付或项目建设进度、调整资金用途等方式,整改资金131.5亿元,出台三项制度加强债券发行使用管理。其余资金,相关地区正在按程序调整使用。
财政部表示,尽快实现专项债券穿透式监管全覆盖;从2022年起,将对所有项目资金进行绩效评价,并将评价结果向社会公开,从而迫使主管部门和项目单位加强自律。