近日，商务部发布《“十四五”利用外资发展规划》(以下简称《规划》)，展望2035年利用外资前景，提出“十四五”时期利用外资主要目标，即利用外资规模位居世界前列，利用外资大国地位稳定，利用外资结构不断优化，与外商投资、对外贸易、促进消费的联动进一步加强，从23个方面明确了主要任务和具体措施
更好地利用外资
服务建设新发展模式
商务部外资司司长宗长青在“十四五”利用外资和稳定外资工作专题新闻发布会上表示，“十四五”期间，我国将加快构建以国内宏观循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。外资企业作为我国重要的市场主体，约占我国企业总数的2%，创造了全国约2/5的对外贸易和1/6的税收，直接或间接拉动了1/10的城镇就业，为我国全面建成小康社会作出了重要贡献。本次编制的《规划》，力求在新发展阶段更好地利用外资，更好地服务新发展格局。
“《规划》的颁布，对我国吸引和利用外资赋予了更多的规范和指导意义。”中国人民大学重阳金融研究院助理研究员陈致恒在接受记者《规划》采访时表示，《中国贸易报》明确了“十四五”期间外资对我国经济发展的促进作用，将控制外资的发展目标和重点任务作为我国经济发展的发展方向。从开放度、结构优化、制度完善、投资环境、投资便利性等方面。它全面阐述了外资如何促进中国经济的发展，如何发展以及发展的结果，哪个更实际。
国家新经济研究院创始院长、新经济智库首席研究员朱克礼表示，《规划》呈现出诸多亮点，如放宽重点领域准入门槛，有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放。推动放宽外商投资法律、交通运输等行业在经营范围和人员资质方面的要求。
优化外资结构
支持外商投资服务业
宗长青表示，今年1-9月，我国实际使用外资8595.1亿元，同比增长19.6%。相当于1292.6亿美元，同比增长25.2%，是近10年来首次实现两位数增长。考虑到今年前三季度我国吸收外资快速增长，预计全年吸收外资规模将超过1万亿元，按美元计算有望超过1600亿美元，实现平稳增长，实现全年稳定外资目标。
在陈致恒看来，中国吸引外资主要有三大优势：第一，后疫情时期，中国是疫情恢复最好的国家，经济发展成效显著。数据显示，经初步核算，前三季度我国GDP同比增长9.8%，两年平均增长5.2%。中国服务业、制造业等领域的发展已经恢复常态，外资自然更倾向于选择稳定的经济体进行投资。第二，中国货币价值处于稳定状态。目前中国实行稳健的货币政策，在支持经济复苏的过程中更加灵活精准。此外，中国的经常账户盈余仍在持续
根据《规划》所列的预期量化指标，到2025年，中国实际使用外资将达到7000亿美元。商务部外资司副司长孟华亭表示，“十四五”期间，我国利用外资的一个重要方向是不断优化利用外资结构，不断提高利用外资质量和水平，服务商务和经济高质量发展。003010不仅把“总量不变、结构优”作为基本原则，还提出了“进一步完善利用外资结构”的发展目标，具体包括“外商投资产业结构更加优化，高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业吸引外资水平显著提高，外商投资区域布局更加合理，外商投资主体结构更加完善。”
服务业成为吸引外资的热点。前9个月，服务业实际利用外资6853.2亿元，同比增长22.5%。陈致恒表示，《规划》年，服务业吸引外资的发展也进行了阐述。比如，在深入开展服务业扩大开放综合试点示范过程中，我国形成了海南自由贸易港、自由贸易试验区、国家级经济开发区多层次、全方位的开放平台建设。未来将依托“四个中心”城市的战略定位，支持北京发展成为国家服务业扩大开放的新型综合示范区，涉及医疗、科技、物流等多个方面，将在深化服务业发展中发挥新的支点作用。
优化商业环境
加强外商投资法治。
宗长青表示，根据商务部近期的问卷调查，3000多家重点外资企业中，93.3%对未来发展前景持乐观态度。美国、欧洲和日本的外国商会最近发布的报告显示，近三分之二的美资企业、59%的欧资企业和36.6%的日资企业计划扩大在华投资。
业内人士表示，法治、国际化和营商环境便利化的不断优化，给包括跨国公司在内的市场主体带来了稳定的预期。英特尔全球副总裁兼中国区总裁杨旭表示，完善的基础设施、完整的产业链、大量技能型产业人才、政府对创新的大力支持以及中国消费者对新技术、新产品、新服务的热情，进一步增强了公司对中国发展的信心。
营商环境不是最好的，只有更好。《规划》持续优化营商环境贯穿始终，明确“十四五”期间，要坚持深化“简政放权、强化监管、完善服务”改革，持续加强外商投资领域法治建设，依法加强外事工作。
商投资的权益保护，强化竞争政策基础地位，促进内外资企业公平竞争。陈治衡告诉记者，随着“一带一路”建设高质量发展、《区域全面经济伙伴关系协定》的推进与落实，区域合作和经贸往来给资本流动的畅通提出了新的期待，给更为便利化的投资提出了新的要求。他认为，可从以下三方面进一步改善外商投资环境：一是继续落实好《外商投资法》，确保各项稳外资的具体措施掷地有声；二是拓宽由外商带来资本的可流入领域，尤其是促进我国资本市场的深入发展，增强我国供应链、产业链的韧性，挖掘更多行业增长点；三是联合更多监管部门合作，促进各方形成合力，创造更多可为经贸稳定发展的政策工具，为经济社会、投资环境发展保驾护航。
宗长青表示，“十四五”时期，随着我国开放的大门越开越大、营商环境持续优化，再加上我国产业体系完整、基础设施完善、市场优势凸显，中国将长期成为外商投资的热土。
