“加强企业合规工作的整体部署，促进企业增强合规意识，加强合规管理，是帮助企业更好应对外部风险、参与国际合作的必然要求。也是中国全面提高对外开放水平，建设更高开放水平的有力起点。”今年，包括高燕和刘宏宇在内的七位CPPCC成员共同提出了《关于加快构建企业合规工作体系，塑造国际合作和竞争新优势的提案》。
七位成员在提案中建议，应努力建立企业合规公共服务体系，提高企业合规管理能力，加强企业合规危机救助，完善相关制度。据了解，共同提案的第一提案人是全国政协委员，其他6位共同提案人是刘宏宇、朱、李大金、关、王桂国。
CPPCC全国委员会成员高燕
(图片来自人民政治协商会议)
“企业面临合规经营风险日益凸显”
七个成员认为，中国已成为世界第二大经济体、最大的货物贸易国、最大的外资流入国和对外投资合作大国。中国经济已经深入融入世界经济，对外贸易和经济交流更加频繁。企业走出去的步伐明显加快，海外利益得到延伸和拓展。
同时，近年来，经济全球化遭遇逆流，单边主义和保护主义抬头，经贸摩擦加剧，各国监管力度加大。中国企业面临的合规管理风险日益突出。
值得注意的是，提案中提到的7个成员中，至今已有193家中国企业和公民因违反世界银行相关采购合规要求被列入其“禁止黑名单”。美国不择手段打压我们的高科技企业，对我们的企业任意发动单方面制裁。仅在2020年，它就在其《出口管制条例》实体名单中列出了134家中国企业和自然人，并竭力干预一带一路重大项目的落地。
委员会成员认为，合规管理是企业在国际竞争中软实力的重要体现，也是实现高水平国际化的重要途径。
在加快构建以国内流通为主体、国内国际流通相互促进的发展新格局的背景下，加强企业合规工作的总体部署，促进企业增强合规意识，加强合规管理，是帮助企业更好应对外部风险、参与国际合作的必然要求，也是我国全面提高对外开放水平、在更高层次上构建新型开放经济体系的有力抓手。
7位委员建议要在四个方面下功夫
为此，七位成员提出了建议，建议从四个方面努力：构建企业合规公共服务体系，提高企业合规管理能力，加强企业合规危机救助，完善相关制度。
首先，要协调各方努力，努力构建企业合规公共服务体系。中国国际贸易促进委员会(CCPIT)为2300多家外资企业提供了国际商务合规风险“一对一”调查等公共服务，受到普遍欢迎，但仍不能满足企业快速发展的国际商务需求。
建议发展改革委、财政部、国资委等部门和地方政府，以及贸易投资促进机构，
建议国家企业合规委员会等机构平台在信息咨询、行业引领、协同服务、促进行业自律等方面发挥更好的作用，定期发布企业合规年度报告。加强企业合规培训，强化合规管理意识，引导企业关注劳动、环保、社会责任等问题，提高合规管理技能和合规风险防范能力。加大合规人才培养力度，开展企业合规事业部认证，打造国际化专业合规人才管理团队。分析总结相关案例，形成可复制的经验，建立行业合规管理标准，推进行业合规体系建设。
第三，加强网络建设，大力加强企业合规危机救援。目前，中国的对外投资环境越来越复杂，对我国企业在发达国家的投资审查也越来越严格。然而，我国大多数企业对海外合规监管要求不熟悉，缺乏对合规风险的洞察和处置能力，这极大地影响了对外投资合作。
建议加强国家合规风险跟踪研究，依托企业跨境贸易投资综合法律支持平台，为企业提供及时的风险预警和预警。在出口管制、经济制裁、知识产权等高合规风险领域，协调国际国内资源，组织专家咨询论证，建立健全应急机制，形成全方位“救援网络”。
最后，继续探索研究，下大力气完善相关制度。我国颁布了《关于规范企业海外经营行为的若干意见》 《合规管理体系指南》 《企业境外经营合规管理指引》等标准和规范，为企业合规管理提供了重要的政策指导。然而，合规监管的刚性激励机制仍存在一些不足，国家司法和行政机构之间的合规监管协调仍有待加强。
建议借款
鉴美欧做法，稳慎有序扩大企业合规减免责任与处罚试点范围，对涉事涉案企业提出监管与整改要求，相应减轻可能削弱企业生存和经营能力的处罚，探索建立中国特色合规监管激励制度，引导企业建立健全合规管理体系，加强合规管理，培育合规文化，依法合规经营。
