欧盟的碳边境税将在五年内生效,其想法是为欧洲工业生产者和进口商提供一个公平的竞争环境,使他们能够在与排放相关的更宽松的监管框架下生产产品。但边境税可能会给布鲁塞尔带来可喜的副作用:它可能会对俄罗斯经济产生比制裁更具破坏性的影响。
这是俄罗斯石油公司总裁伊戈尔谢钦(Igor Sechin)在最近给俄罗斯总统弗拉基米尔普京(Vladimir Putin)的一封信中发出的警告,信中详细介绍了解决排放问题的可能措施。根据《商业日报》 (Kommersant)的报告,根据这封信,最初的碳边境税将影响俄罗斯金属、化肥、电力和水泥的出口,但随后可能会扩大到石油产品,而俄罗斯石油公司是俄罗斯最大的出口商。
碳边境税的想法从一开始就有问题,尽管这在欧盟已经是事实。这发生在欧洲工业协会抵制之后。当时布鲁塞尔为其设定了更严格的减排目标,将碳价抬高到工业生产者认为其产品与中俄进口产品失去竞争力的地步,这些国家的工业减排标准宽松得多。
同样在上个月,工业研究智库俄罗斯自然垄断研究所表示,由于目前的碳税机制将影响俄罗斯价值约90亿美元的出口,据计算,俄罗斯出口商每年可能从欧盟碳边境税中损失约23亿美元,相当于出口关税的约24%。计算是基于每吨60美元的碳价格,这是碳排放交易的当前价格。尽管如此,一些人表示,为了让重污染者真正脱碳,碳价格需要高得多,这意味着俄罗斯的出口损失可能会更大。
然而,欧盟碳边境税机制并不是俄罗斯工业中唯一隐现的排放相关问题。美国正在考虑自己的碳边境税,而不是其他国家。最近正是国际货币基金组织(IMF)提出了所谓的国际碳价格下限。地板将分层,以反映排放者的发展程度及其在总排放量中的份额。基于此,国际货币基金组织提出,最大排放国——、美国、加拿大、英国、中国、印度和欧盟——的最低碳价为每吨75美元。对于排放量很少的发展中国家,最低碳价为50美元,对于低收入国家,最低碳价为每吨25美元。
因此,碳税越来越像是全球经济未来的固定手段。俄罗斯是五大二氧化碳排放国之一,因此未来它可能因这种税收而遭受的损失只会增加。但在同一封信中,谢钦对欧盟碳边境税提出了警告,他有了一个想法。俄罗斯拥有世界上最大的碳汇,占世界森林面积的五分之一。根据最近发表在《自然》杂志上的一项研究,这种碳汇吸收的二氧化碳比以前想象的要多。根据研究人员收集的数据,西伯利亚森林在过去的30年里取得了巨大的进步,它们的碳吸收率也有了很大的提高。还有谢钦的想法:让俄罗斯的碳吸收能力得到欧盟的认可,让该国因其碳排放吸收潜力而避开碳边界调整机制。因此,俄罗斯需要国际认证来证明其吸收排放的潜力。它还需要碳抵消项目的监管支持。
欧盟能否免除像俄罗斯这样的污染大国的碳边境税值得怀疑,尽管它拥有巨大的碳汇。毕竟,该机制的官方想法是防止污染者越来越多地污染,并鼓励他们投资低碳生产。事实上,俄罗斯石油公司的领导人正在为这种想法的后果敲响警钟,这意味着它可能会对俄罗斯造成真正的损害,进而对其他高碳产品出口国造成损害。