原标题:财政收入再次快速增长。收支矛盾能有效缓解吗?
财政收入又现高增长,收支矛盾能否有效缓解?
财政部8月19日发布的数据显示,前7个月,全国一般公共预算收入137716亿元,同比增长20%。其中,中央一般公共预算收入64658亿元,同比增长20.7%;本级地方一般公共预算收入73058亿元,同比增长19.5%。全国一般公共预算收入中,税收收入11911.2亿元,同比增长20.9%;非税收入18604亿元,同比增长14.7%。
众所周知,财政收入是衡量经济发展水平、经济增长质量和经济运行效率的重要指标之一,也是判断经济发展状况、经济运行环境和经济增长趋势的重要指标之一。财政收入增长稳定,经济增长稳定,财政收入增长较快,经济运行良好。相反,意味着经济遇到困难,经济运行面临新的压力。
7月份财政收入增长了20%,这确实是一件令人高兴的事情,也是一个非常令人满意的结果。至少可以从一个方面反映经济运行的质量和状况。如果经济运行不好,经济增长缓慢,财政收入不可能高速增长。
要知道,20%的增速在过去算不了什么,尤其是上世纪90年代分税制改革实施后的几年。但是,在今天的经济发展环境下,确实是一个非常非常高的增长指数,一个令人鼓舞的增长率。因为,此时此刻,全球仍在遭受疫情的严重冲击和冲击,全球供应链仍严重不协调,中国经济增长受到出口等方面的严重制约。国内供应链和产业链也在加速修复。产能过剩问题依然存在,供给侧的供给效率和质量尚未达到最佳水平,部分产能在环境治理下被压缩,都对经济增长产生不利影响。实现财政收入快速增长真的不容易。这进一步表明,中国经济运行质量提高,中国经济韧性增强,应对外部环境变化的能力提高。
财政收入快速增长的积极影响确实很大,也能提振士气和信心。那么,这是否意味着收支矛盾得到了有效缓解?我们可以随心所欲地花钱吗?显然,需要理性、客观、认真对待。首先,今年前7个月财政收入的高增长是基于去年前7个月的低基数。受疫情影响,去年前7个月财政收入增速较慢,基数较低。如果与上年同期相比,财政收入增速仅为9.6%。即使与经济增长相比,9.6%也不低,但与财政支出要求相比,还不能完全满足,财政收支矛盾仍然相当突出。因为,去年同期财政收入增速相对较慢,而财政支出增速相对较快,形成了相对明显的不协调。
二是财政收入增长基础不太稳定。毫无疑问,财政收入增长的基础是经济,即经济能够提供的税源条件和增长动力。从目前的经济运行情况来看,虽然发展趋势良好,趋势明确,但存在诸多不确定性。尤其是外部经济环境面临贸易保护、技术封锁、通货膨胀、局部战争风险等诸多不可预测的因素。也就是说,如果抛开外部环境,即使出口严重受阻,按照中国经济的韧性和ab也不会有问题
此外,财政平衡仍面临巨大压力。财务工作不仅表现在“收”,还表现在“支”。虽然财政资金管理的原则是量入为出,量入为出,但不允许地方政府出现赤字。但实际操作并没有那么简单,很多不可预测的因素往往会给财政平衡带来很大的压力。特别是在补短板、强弱项、惠民生等方面,会增加很多财政支出的因素。以农村基础设施为例,仍有许多基础设施条件制约着农村发展和居民生活水平的提高,如水利、污水处理、环境改善、卫生设施建设、农村文化设施建设等。这些都是短板,需要更多的资金支持。另一个例子是建造经济适用房。在地方债务沉重的背景下,如何做好保障性租赁住房建设,需要财政安排为保障性租赁住房建设提供积极支持。再比如小微企业的困难,也需要更多的资金支持和帮助,不仅是收入方面,支出方面也是如此。否则,居民就业将受到不利影响。
换句话说,7月份财政收入快速增长,只代表经济运行向好的方向发展,中国经济的韧性非常强。但从财政角度来看,还没有到可以松一口气,随意安排财政支出的地步。财政资金安排仍要坚持“量入为出、突出重点、兼顾一般”的原则。否则,收支矛盾会更加突出。