提高服务实体经济的质量和效率国家外汇管理局推出一揽子便利化措施

原标题：提高服务实体经济的质量和效率国家外汇管理局推出一揽子便利化措施

在国际收支中，经常项目涉及货物服务和个人外汇的跨境交易，与实体经济和人民日常生活息息相关，是重要的民生工程。

近年来，国家外汇管理局经常项目管理司主动适应对外开放新形势，通过深化改革不断优化营商环境，先后推出一揽子便利化措施，不断提升服务实体经济的能力和水平。

简政放权提升贸易外汇收支便利化

“贸易外汇收支便利化试点后，我们可以通过电子渠道向试点银行提交相关材料，每月可节省6天的单证整理时间。同时，银行凭汇款指令在短短5分钟内为我们办理了一笔付款，大大节省了我们双脚往返银行的费用，提高了企业资金周转效率。”某机电企业负责人高兴地说。

近年来，银行和企业的法律合规意识和内部管理能力显著提高，对贸易结算便利化的需求更加强烈。

2019年，国家外汇管理局经常项目管理司出台贸易外汇收支便利化试点政策，精简业务流程和资料，赋予审慎合规、信用良好的银行和企业更多自主权，引导市场形成“企业越诚信、手续越便捷”、银行越合规、审计越独立”的良性循环。

今年以来，我们进一步优化贸易外汇收支便利化试点实施方案，允许非关联企业在银行直接办理服务贸易预付费用，将退汇、离岸转售纳入实施优化文审业务范围。截至目前，试点范围已扩大到全国24个地区。

同时，面对政务服务电子化趋势，国家外汇管理局经常项目管理司通过全国联网丰富数据库，实现核查入口、操作标准、纸质和电子核查“三统一”，支持银行跨地区、跨银行核查国家税务备案信息。

今年7月初，国家外汇管理局、国家税务总局发布补充公告，便利“一次备案、多次付汇”，进一步扩大免税备案范围，拓宽网上办理渠道，进一步提高付汇便利化水平。

目前，全国已办理网上核查22万件，惠及4万多家企业。部分银行将网银与税务备案核查系统连接，企业可以通过网银申请服务贸易付汇，实现“足不出户”，节省时间和成本。

完善机制提升服务实体经济效能

一名华侨在国内居住期间突发心梗住院，金额超过每年5万美元的便利额度。由于银行无法提供资金来源证明，无法立即结清外汇存款支付医疗费用。

通过电话了解实际困难后，国家外汇管理局立即联系存款银行核实其身份、工作、患病等相关情况，迅速解决了兑换需求，老人得到及时救治。

随着中国对外开放的加快，包括出国留学和跨境工作在内的跨境人员交流更加频繁。从业务属性来看，相关学费或工资支付结算业务是连续的、周期性的，但个人每次向银行提交的材料基本相同。

以上率下形成“以机关带系统”合力

为进一步提升服务水平，国家外汇管理局经常项目管理司在系统内建立、完善、固化银企常态化沟通服务机制，定期为市场主体解疑释惑，做好直接政策传导。针对目录的登记和真实性的核查，今年陆续发布了6个问答。

同时，密切跟踪、全面评估政策执行效果，通过每月向市场主体询问需求、计划、效果等方式畅通市场沟通渠道，同步收集400余个便利化案例，积极了解和回应银行、企业近130项政策诉求，扫清政策传导“堵点”，实现服务市场主体与夯实政策储备同步落地，充分释放政策红利。

针对“急难忧急”的强烈问题，国家外汇管理局经常项目管理司鼓励各分支机构本着“敢咬硬骨头”的精神，克服困难，积极协调多部门协商，在遵守法律法规的前提下，安全高效解决。

例如，如果一些跨国公司的营业收入在新冠肺炎疫情下受损，海外母公司可以补偿其分销损失，从而产生利润补偿的业务需求。由于这类业务涉及商品、服务等多个领域，业务复杂度高，没有明确适用的外汇管理法规。

国家外汇管理局经常项目管理司责成其分支机构深入研究利润补偿项下专项纳税调整的相关法律法规，并多次与税务、银行、会计师事务所进行咨询，最终在现行政策框架内高效解决了这一问题。

同时及时总结分支机构的工作经验，以政策解决方案的形式明确此类业务的操作规范，推广至全国，为今后同类业务提供有效解决方案，有效优化营商环境。

下一步，国家外汇管理局经常项目管理司将继续以“促便利、防风险”为主线，持续推进“我为群众办实事”活动，把金融为民理念贯穿于政策制定、执行和履职中。加工、使用