原标题:七国集团推出全球最低税率15%,能解决美国财政赤字问题?
几天前,七国集团(G7)达成协议,支持将全球最低企业所得税税率提高至15%。G7之所以提出这样的协议,是为了增加财政收入,缓解财政赤字压力。
特别是2020年以来,由于疫情的影响,部分欧美国家经济受到较大影响,财政收入下降,财政赤字进一步增加,各国财政压力不断加大。
但似乎一些全球科技巨头并没有受到影响,收入和利润持续增长。更重要的是,这些科技巨头赚取的巨额利润并没有给欧美一些国家带来财政收入的增长,因为这些企业赚取的利润已经转移到了那些低税率的国家。
为了打击全球科技巨头的这种行为,七国集团现已达成协议,将全球企业所得税税率提高至15%。如果这个最低税率能在七国集团甚至二十国集团推行,对欧美国家是非常有利的。比如,根据欧盟的预算,如果在G7集团内部进行最低税率协议,欧盟将每年增加财政收入500亿欧元。
对于美国来说,财政收入的增加预计会更大,因为美国有很多科技巨头,如亚马逊、微软、脸书、谷歌、苹果等。但这些科技巨头从全球运营中获得的利润,很大一部分都放在了那些税率低的国家,比如冰岛、爱尔兰、卢森堡,甚至还有那些没有税率的国家,比如百慕大、开曼群岛。因此,美国无法从这些企业获得税收。比如2018年,亚马逊没有向美国缴纳单一所得税,却获得了1.29亿美元的退税补贴,挺搞笑的。
所以全球最低税率正式实施后,美国受益最大。一旦实施最低税率,这些技术巨头在那些低税率国家缴纳的所得税与最低所得税率之间的差额将支付给母国。
举个简单的例子,假设一家美国公司在海外经营的利润是200亿美元,但是他们的注册地在爱尔兰或者其他税率低的国家,企业所得税只有12.5%。
根据现行规定,这些企业只需向爱尔兰缴纳12.5%的税率。一旦未来全球企业所得税最低税率正式实施,这些企业缴纳的所得税与全球最低税率的差额将支付给母国,这意味着这家美国企业将缴纳2.5%的税率,即向美国缴纳5亿美元。
这是否意味着一旦实施全球最低企业所得税税率,就能解决美国财政赤字问题?
这里我想说的是,理想很美好,现实很骨感。推行世界最低税率根本无法解决美国的财政赤字问题。这有几个原因。
1.最低税率其实很难普及。
七国集团(G7)提出全球最低税率后,美国众多科技巨头纷纷表示支持,并大力支持。那这些企业为什么要多缴税,得到这么强的支持呢?事实上,他们已经看到,这个协议可能不会顺利推进。
因为实行最低税率对欧美有利,对美国尤其有利,但对那些低税率国家,尤其是一些发展中国家非常不利。
所以这个协议估计很难在全球范围内推广,甚至会有国家明确反对。估计只能在七国集团内部推广,最多在二十国集团内部推广。
这样一些欧美科技巨头仍然可以在不符合最低税率协议的国家注册,从而达到偷税漏税的目的。
2.一旦实施全球最低税率,那些税率低的国家可能会提高税率,以切断这些企业的所得税。
七国集团推动实施世界最低税率,无非是让这些企业的税收回到本国。但是,当这些国家的所得税高于15%时,这种影响预计并不明显,因为七国集团大多数国家的企业所得税现在都在20%以上。
在这种背景下,即使全球最低税率正式实施,世界各国也必须遵守。但对于那些税率低的国家,为了防止税收外流,可能会将其最低税率提高到15%,但这个税率还是低于欧美一些发达国家,对那些科技巨头还是有吸引力的。因此,即使实施全球最低税率,这些技术巨头的税收也不一定会回到美国,除非这些国家的企业所得税降到更低的水平。
因此,综合各种因素后,欧美一些国家,如美国,想通过实施世界上最低的企业所得税税率来解决财政赤字问题,这是不可行的。要真正解决财政赤字问题,核心是减少财政支出。
对于美国来说更是如此,美国近年来财政赤字非常庞大,只能靠不断发债来维持基本运作。然而,美国的这些财政赤字很大一部分用于对外战争。如果这部分支出能够节省下来,美国的大量财政支出就会减少,这是缓解美国财政赤字压力的途径。