原标题：对进口环节征收成品油消费税是行业洗牌？还是加快市场化？
据《平头歌》报道，2021年5月12日和2021年5月14日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发文《关于对部分成品油征收进口环节消费税的公告》。首先，在27075000和200摄氏度以下蒸馏的芳烃小于95%体积。进口产品，如石脑油，按1.52元/升的单位税率征收进口消费税；二、归类于税号2707990、27101299的进口产品，进口消费税按1.52元/升的单位税额计征石脑油；三、税则号为2715万的进口产品，440以下蒸馏的矿物油按体积计超过5%的，进口环节消费税按1.2元/升的单位税额作为燃料油征收。
该公告将于2021年6月12日起实施。
图1：关于部分成品油征收进口关税的公告
平头阁认为，公告主要针对三大化工产品，即混合芳烃、轻油和稀释沥青。也就是说，从6月12日起，我国将对进口混合芳烃、轻烃和稀释沥青缴纳消费税，其中消费税税率分别为1.52元/升、1.52元/升和1.2元/升，每吨对应消费税分别为2000元/吨以上和1260元/吨以上。
对于这个突如其来的《公告》，虽然市场表现出了哗然，但在此之前的3月份，平投哥就已经听到了对成品油进口征税的传闻。该公告发布后，验证了成品油进口缴纳消费税的传闻。而《公告》对油品调合市场和沥青市场的影响更大，可能会给一些行业带来很大影响。
1、成品油市场的影响如何？
《公告》中出现的三种产品是混合芳烃、LCO轻循环油和稀释沥青，其中混合芳烃和LCO都包含在成品油的范围内，下游主要用于调和汽柴油，过去一直是大量进口。
平头哥曾经在2020年10月29日写过一篇文章《若将轻循环油（LCO）纳入征税范围会怎样？》。感兴趣的人可以点击阅读。在本文中，平投预测了LCO可能被纳入消费税范围，并分析了纳入税收范围后的影响。回顾当时的预测，基本符合当前市场的预测。
据统计，2020年我国进口混合芳烃总量为617.91万吨，进口LCO总量为1576.8万吨。如果按1.52元/L计税，消费税金额分别为117亿元和275.4亿元。因此，开始征税后，混合芳烃和LCO的进口成本将明显增加。
根据市场经验，平投预测，国家税务总局对混合芳烃LCO征税，预计短期内将导致进口总量大幅下降，进口成本增加将直接关闭进口套利窗口，从而抑制进口。因此，预计从6月份开始，从中国进口的混合芳烃和LCO总量预计将减少三分之二以上。
这种现象的发生预计会给国内市场带来明显的好处，这种好处会从5月中旬开始在市场上迅速体现出来。
中国进口混合芳烃，主要用于汽油调合。《公告》实施后，预计国内进口商将市场操作转向国内资源，短期内可能出现商品供应不足、市场贸易流通大幅下滑的局面，对国内混合芳烃带来直接的积极刺激，从而形成一波明显的价格投机。但从长远来看，根据中欧贸易协定，中国将继续从欧洲进口混合芳烃。
平头哥需要提醒的是，混合芳烃作为含有消费税的进口商品，可能会给一些在原料端购买消费税的炼厂带来消费税“抵扣”利益，导致大量购买进口混合芳烃。但这种情况仅限于整体消费税大、无消费税的炼油厂，相对范围不大。
2、对于轻油调和柴油市场，将会有直接的利润
马瑞原油，又称委内瑞拉原油，是一种重质原油，是生产沥青的理想原料。委内瑞拉油气资源丰富，但一直受到美国的制裁，给其原油销售造成诸多障碍。平头哥了解到，由于中石油在2019年8月宣布暂停从委内瑞拉进口原油，委内瑞拉对马里原油的供应突然降至冰点，2020年中国几乎没有进口马里原油。
但为了规避美国的制裁，一些炼油厂会选择以“稀释沥青”的名义进口有争议的原油品种，也可以规避国家对原油设定的“配额和资格”。在这种灰色背景下，稀释沥青的进口迎来了一个上升期。2020年4月以后，我国稀释沥青月平均进口量猛增至186.6万吨，而2020年4月以前的月平均进口量仅为23.8万吨，是以前的近8倍。
一方面，稀释沥青进口量的大幅增加来自原油价格低廉带来的炼厂加工利润的增加，带动进口原料的大幅增加；另一方面，对沥青原材料的需求增加了，因为沥青精炼厂只需要增长。因此，2020年，中国稀释沥青的进口创下历史新高。
此外，进口稀释沥青大幅增加的另一个原因是，如果能提供中国-东盟自由贸易区优惠原产地证书(FormE)，进口关税可降低8%。这种税收优惠
政策，以及灰色的操作空间，都驱动了稀释沥青的大幅进口。此次《公告》宣布对稀释沥青缴纳进口消费税，进口成本将会增加超过1200元/吨，什么概念？目前稀释沥青的进口成本约在3200元/吨，缴纳进口消费税后，进口成本将会飙升至4400元/吨左右，而原油价格也仅在3800元/吨左右，进口价格将会远超原油进口均价，稀释沥青将无无任何进口优势可言。
平头哥了解到，目前进口稀释沥青的企业，多为独立地方炼厂，要么是以沥青为主的炼油型企业，要么是炼油和沥青共存的炼油型企业，如果此次严控稀释沥青的进口，有望直接形成国内沥青料价格的上涨，从而增加沥青生产成本。
如果沥青型生产企业可以采取原料更换，如采用沙重、卡斯蒂利亚和荣卡多等原料，有望在短期内缓解因原料上涨带来的冲击。
3、是否影响成品油市场化进程？
平头哥认为，国家在进口成品油环节征税，存在以下几方面的考虑：
其一是减弱国际成品油市场对中国的影响。就在前几日，中国宣布无限期暂停中澳一切活动，导致黑色、钢铁及有色行业价格出现了大幅上涨，从而引发了发改委到钢厂的调查。在目前中国倡导内循环的前提下，中国在部分行业受到了国外的牵制，如天然气、丙烷、原油及部分化工品领域。
不得不承认，中国进口的部分原料，存在明显的成本优势，如铁矿石、甲醇、丙烷及其他相关原料产品，也正是由于进口原料价格低廉，从而导致中国在部分领域始终依赖国外原料的供给。此次宣布对混合芳烃和LCO轻循环油征收进口环节消费税，平头哥认为也是从原料端加速中国化工及油品产业的格局调整，减少对国外原料的依赖，也有利于加速中国内循环的实施。
平头哥猜测，在部分以进口依赖型原料产品中，还存在扩大征收消费税范围或增加其他税负的可能。
其二，减弱进口影响，加速国内成品油市场化。 成品油市场化在此前写过多篇文章，在此不做基本解释。平头哥认为，成品油市场化是中国成品油市场放开的关键，也是参与国际市场竞争的关键，但是其本质是加速国内成品油企业的国际化竞争力，提升企业综合实力。
而中国在成品油生产环节存在生产成本较高、综合竞争力较弱的特点，并且还受到了国外低价原料资源的冲击，以及严重依赖原油进口的情况。中国成品油想要市场化，提升国内企业综合竞争力是关键所在，而此次《公告》，也将有利于驱动国内资源的消费，提升企业竞争力的同时，减少国外原料资源的依赖。
但是平头哥认为，此次消费税的征收对中国市场的有利刺激显而易见，必然会驱动以投机为目的的市场炒作行为，或将出现像近期钢铁一样的“非理性”行情，这背后还需要国家对市场的进一步控制。
