二级资本债发行已停滞超一个半月或重启 两天内4家银行获批发债

6月7日，农业银行披露公告称，已收到银保监会批复，获准在全国银行间债券市场公开发行不超过2000亿元的二级资本债券。同日，浙江银保监局披露的信息也显示，浙江武义农村商业银行、浙江嵊州农村商业银行发行不超过5亿元、10亿元的二级资本债券已获批准。前一天，泉州银行也获得福建银保监局批准发行不超过20亿元的二级资本债券。

年内监管层对于银行发行二级资本债的批复速度明显加快，据财经网金融梳理，截至6月7日，银保监会年内已经披露了22家银行发行二级资本债的批复信息，较去年同期的14家增长57%。

对于商业银行而言，充足的资本是其开展、拓宽业务的基石。近年来受多重因素影响，监管层对于拓宽商业银行尤其是中小银行资本补充渠道的支持力度持续增强。

近期，央行便在印发的《关于推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制的通知》中提到，继续支持中小银行发行永续债、二级资本债，配合有关部门指导地方政府用好新增专项债额度合理补充中小银行资本，鼓励资质相对较好的银行通过权益市场融资，加大外源资本补充力度。

政策如此大力支持的背后，乃是部分中小银行普遍面临着资本充足的迫切需求。以此次获批发债的泉州银行为例，截至2021年末，该行资本充足率、核心一级资本充足率分别为11.75%、7.58%，较上年末下滑了0.81个百分点、0.35个百分点，核心一级资本充足率已经临近“不低于7.5%”的监管红线。

银保监会披露的主要监管指标数据情况显示，2022年一季度末，城商行、农商行资本充足率分别为12.82%、12.33%，较去年末下降了0.26个百分点、0.23个百分点。

而二级资本债因具有发行门槛低、发行较为便利等优势，备受青睐，日益成为商业银行融资的重要渠道。据wind数据显示，截至6月8日，2022年商业银行共发行了28只二级资本债，发行总额达2492.5亿元，较去年同期的1069.7亿元增长133%。

财经网金融注意到，年内获准发债的银行大部分为位于浙江地区的中小银行，包括杭州联合农商行、浙江温州鹿城农商行等10家农商行及宁波银行、宁波通商银行、浙江泰隆商业银行3家城商行，均加入发债行列，合计发行的二级资本债规模达415亿元。

零壹智库高级分析师王若曦指出，江浙地区中小微企业较多，银行业支持实体经济复苏、助力小微企业发展，需要扩大信贷投放。在此背景下，银行补充资本金的需求进一步上升，尤其对于中小银行而言，由于其资本补充渠道较窄，股权融资受限，发行二级资本债仍是重要手段之一。

不过，虽然中小银行发行二级资本债热情高涨，屡屡获得监管批复，但目前债券市场上，二级资本债的发行已经停滞超一个半月。自4月18日，承德银行5亿元二级资本债上市之后，便再没有银行发行新的债券，整个5月份均处于“空窗期”。

王若曦解释称，近两个月，银行陆续披露了年报和一季报，盈利情况普遍来说比较好，加上利率下行等各方面因素影响，二级资本债的发行应该只是暂时放缓。从长期来看，在监管政策对发债补充资本的支持下，二级资本债仍将是商业银行进行资本补充的重要工具。