为什么十四五没有制定经济增长目标？NDRC回答说

3月8日，国务院办公厅召开新闻发布会，党组成员、国家发改委副主任胡祖才介绍，国民经济和社会发展“十四五”计划纲要草案保留GDP为主要指标，将指标值设定为“保持在合理范围内，根据情况逐年提出”，这在五年规划史上尚属首次。

为什么没有具体的经济增长目标？

胡祖才回应说，这其实是基于定性表达和隐性定量表达。“这是从推进现代化的全局和大局出发，充分把握“十四五”发展趋势和内外部环境，经过认真论证、反复比较和深入研究后作出的调整。”胡祖才说：“中国经济已经转向高质量发展阶段。我们不能简单地谈论GDP增长的英雄，也不能忽视质量和效率以及生态环境对经济增长的影响。”

另一方面，实现现代化也需要合理增长。中国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是解决一切问题的基础和关键。大纲草案的处理有效地考虑到了这两种需要。

胡祖才解释说，经济增长目标主要是定性表达，隐含定量表达，并不意味着不需要GDP增长。中共十九届五中全会提出，到2035年人均GDP将达到中等发达国家水平，这意味着未来15年中国GDP增长需要保持在合理范围内。同时，大纲草案中的其他主要指标，如失业率、能源消耗强度、碳排放强度等，都与GDP有关，这些指标给出了具体的数字，这意味着要努力保持经济增长率与潜在经济增长率相一致。

此外，经过各种计算，GDP增长率肯定会保持在一定的速度。胡祖才表示：“考虑到过去五年外部环境仍存在较大的不确定性，不设定具体的量化增长目标，有利于更加主动、主动、冷静地应对各种风险挑战，增强发展的灵活性。留有不确定性的空间，也有利于引导各方集中精力提高发展质量和效率。”

胡祖才补充说，与五年相比，每年的情况更容易判断。因此，在年度工作中，可以根据内外部环境和经济运行的变化确定年度增长目标，在年度内确定实际值。