康佳:下半年楼市将“回暖” 但不会是“过山车”

目前,中国正处于快速城市化阶段,需要不断推进基础设施的建设和升级。在快速城市化的过程中,房地产的支柱产业地位不会动摇。可以说,工业化和城市化必然会促进房地产业的发展。

就房地产行业的现状来看,中国的房地产政策整体变得宽松,行业处于修复过程中。不出意外的话,今年下半年,房地产市场会有更明显的回暖。但市场会有所回暖是肯定的,但不会像前几轮调控那样出现“过山车”式的冷热摇摆。

康佳认为,房地产市场将在今年下半年回暖,但还远远没有“热”。资料/图片由李飞提供

在快速城市化进程中,房地产的“支柱”地位不可动摇。

在中国快速城市化阶段,房地产业必然是国民经济的支柱产业。所谓城镇化快速发展,从国际经验来看,大概在30%-70%的城镇化率区间。中国改革开放之初,城市化率只有10%多。30%以上后,与国际经验高度一致,最近二三十年处于高速发展阶段。

在这个过程中,城市化和工业化形成互动,内在逻辑是让越来越多的社会成员生活在可以生活和工作的中心区域。根据国家发改委公布的数据,2021年,我国常住人口城镇化率达到64.72%,户籍人口城镇化率提高到46.7%。

在我看来,适当提高户籍人口城镇化率到50%左右,才算是中国真正的城镇化水平。因为中国仍有近3亿人在城市生活工作了10年或20年以上,没有取得城市户口,这反映出他们享受的基本公共服务由于政府供给能力不足而无法与市民均等化。一方面,这是一个明显的问题;另一方面,也意味着中国还有很大的发展潜力去完成城镇化,匹配工业化。

在这个过程中,需要几轮基础设施建设和基础设施升级。建成区会向外扩展,新的区域会被开发,更多的中小城镇会出现。大城市因城施策,不断发展,形成更具经济社会影响力的城市群和都市圈,这是必然的。这些都会体现在土地开发中形成房地产,包括工业、商业、住宅中房地产的建设和经营,以配合中国经济发展的进程。房地产概念下的房地产业必然是整个国民经济中的重要支柱产业。

工业化和城市化促进房地产业发展是必然的结果。内在逻辑是,房地产业被认为是支撑城镇化的基础产业,因为我国工业化的不断推进,必然会进一步带来城市中心区的集聚效应,提升城镇化水平,这就需要房地产发展的配套。至少现在,未来中国的工业化和城镇化还有相当大的空间,没有理由对房地产行业做出悲观的判断。虽然前一段时间中国房地产行业的景气程度有所下降,但整体上城市化水平仍在提高。在整个发展过程中,房地产仍然在不断形成有效供给。

政策趋向宽松,要建立长效机制,共克时艰。

从总体取向来看,中央经济工作会议强调以经济建设为中心,保持经济运行在合理区间,大环境进一步“回暖”已成定局。

在此背景下,我国房地产政策有所放松,行业处于修复过程中。

目前正处于改革深水区攻坚期。避免政府的短期行为,使房地产业从长远角度健康发展,真正落实中央提出的建立基础制度、创建长效机制的方针,是关键。如果我们不能解决这个问题,我们必须回到老办法。治标不治本,只会积累矛盾。当然也要认识到,长效机制的建设不可能一蹴而就,拖下去肯定会越来越被动。房地产业健康发展的长效机制要以构建以经济手段为主要导向的调控体系为基础,构建基础性制度,让经济手段充分发挥作用,通过制度安排和机制创新解决一系列现实问题。所谓基础制度建设,至少包括土地制度、住房制度、投融资制度、税收制度,是一个系统工程,需要相互呼应。

对于中国的住房制度,我们一再强调双轨统筹,一个是政府支持的保障轨道(即保障房供应),一个是市场轨道(即商品房供应)。重庆早就提出要用保障轨提供40%左右的住房有效供给,深圳也提出要实现60%的住房有效供给。能否实现,但双轨整体规划框架是明确的。相关改革需要把握好,在地方政府管辖范围内,形成最适合本地的定制化解决方案。从投融资的角度看,也必须是双轨运行,既有商业融资,也有政策性融资,两者相辅相成,相互协调。至于相关税制改革,要创造条件抓住机遇,积极稳妥推进。

另外,近年来租售并举,租赁住房对市场的稳定意义重大,应该发挥更大的作用;对于城市“夹心层”或新市民,也需要配置高于公租房标准的共有产权房和长租公寓。

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