NPC和CPPCC今年的政府工作报告中关于房地产的表述，强调了切实保障和改善民生的部分，这与中央经济工作会议的表述基本一致。再次强调了“坚持房住不炒”、“支持合理住房需求”、“稳地价、稳房价、稳预期”、“因城施策”等调控关键词。同时，“坚持租购并举”，“加快发展长租市场”，“
值得注意的是，从今年两会代表、委员在房地产领域提出的提案和建议来看，住房租赁市场更受关注。近期，中央多个部门提出支持住房租赁市场健康发展，满足新市民住房需求，大力增加保障性租赁房供应，落实金融政策支持。
业内人士认为，推动住房模式由“购”向“租购并举”转变，应大力发展住房租赁市场，特别是保障性租赁房。经济适用房有利于解决新市民的住房问题。随着中央和地方政府的高度重视，保障性住房的相关配套政策将不断完善，特别是更多的土地、金融等扶持政策，住房租赁市场有望迎来更大发展。
委员们建议建立住房租赁市场。
近年来，我国住房租赁市场取得了一些成绩，但也存在一些问题。
“目前，住房租赁市场还存在许多问题，没有充分发挥应有的作用。”全国人大代表、中国建设银行(601939)湖南省分行行长温爱华表示，问题包括空置严重、居住体验差、租购权落实不一、管理混乱以及专业化长租机构面临的诸多发展难题。
温爱华建议，加强租赁行业监管，大力推进租赁赋能，支持和鼓励机构化长租，加大资金支持力度。在金融支持方面，构建住房租赁价格指数，合理引导租赁价格走势；加大信贷支持力度；加快发展住房租赁保险；积极探索“以房养老”新模式；进一步推动REITs(房地产信托投资基金)等金融产品创新。
在“租购并举”的中央顶层设计和“房住不炒”的总基调下，“租购同权”政策已经具备落地推广的重要前提条件。全国人大代表、58同城CEO姚劲波指出，从住房市场租购协同发展的角度来看，由于长期存在的“重卖轻租”和“租购同权”的倾向，我国住房市场呈现出典型的“租购分离”的“二元市场结构”。主要表现在：第一，在实践中，双方的权利义务不对等。出租人往往会随意抬高价格，虚假出租，克扣押金，通过暴力恐吓迫使租客搬出或以其他理由直接驱逐租客；第二，租房的弱势群体享受基本公共服务还有很多政策门槛。考虑到“新市民”和“夹心层”群体，应重点制定租赁住房差异化分配政策。
为进一步推动“租购同权”政策的落实，姚劲波建议：一是住房租金每年涨幅不超过5%。稳定租金价格是促进我国房地产市场健康发展的重要抓手。目前大城市70%的新市民以租房为主，房屋租金占其收入的30% ~ 50%。每年租金涨幅控制在5%以内，让新市民和年轻人更安心，提升幸福感。二是稳步推进再融资权
“租购权最大的意义不在于对市场的影响，而在于解决年轻人的刚性住房需求，引导健康的置业观，让租房成为一种体面而积极的生活方式，让租购权政策真正走进人们的日常生活。”姚劲波说。
“目前，人口流入量大、新市民和年轻人数量多的城市供需矛盾突出，住房租赁需求比较旺盛，应该加大对这些城市的租赁住房建设。”全国政协委员莫天全建议，住房模式由“购”向“租购并举”转变，大力发展住房租赁市场，特别是保障性租赁房。经济适用房有利于解决新市民的住房问题，公租房保障低收入群体的住房需求。同时，要促进租房者享受公共服务的权利，解除租房者的后顾之忧。
全国政协委员、陕西省住房和城乡建设厅副厅长任勇也指出，住房租赁市场发展还处于试点探索过程中，住房租赁企业和住房租赁的中介税费还比较重。为促进住房租赁市场健康发展，建议增加企业优惠税费，减免住房租赁企业和住房租赁中介税费。
帮助住房租赁发展的政策
今年以来，中央各部门不断加大对住房租赁市场发展的支持力度。
2月24日，住建部在国新办新闻发布会上表示，今年要大幅增加保障性租赁房供应，全年可建设筹集保障性租赁房240万套(间)。为实现这一目标，住建部还表示，关键是抓好六个落实：一是落实土地扶持政策；二是实施审批流程再造和简化；三是实行中央补贴；第四，实施优惠的税费政策；第五，落实水电价格政策；第六，落实金融政策支持。
在金融支持方面，2月8日，央行、银监会发文明确，保障性租赁房相关贷款不纳入房地产贷款集中管理。2月25日，银监会、住建部发文，要求银行、保险机构发挥优势，加大对保障性租赁房的金融支持。支持银行业金融机构发行金融债券，拓宽支持保障性租赁房的资金来源。3月1日，央行召开2022年金融市场工作电视电话会议，提出提高生活水平。
房租赁金融支持。3月4日，银保监会、央行发文加强对新市民的金融服务，其中提出，支持鼓励银行保险机构优化住房金融服务，助力增加保障性住房供给，支持住房租赁市场健康发展，满足新市民安居需求。中指研究院认为，今年两会政府工作报告再次提及“加快发展保障性租赁住房”“坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设”，充分体现了国家对于保障性租赁住房的重视程度。近年来，中央多次在重要会议或文件中提及保障性租赁住房，发展保障性租赁住房已成为住房制度建设的一项重要内容。随着中央配套政策的不断落实，地方政府亦在纷纷跟进，截至3月4日，已有逾50个省市出台了保障性租赁住房的相关实施意见。在中央和地方的高度重视下，保障性租赁住房的相关配套政策持续完善，特别是金融支持政策的出台，有利于带动市场化主体的参与积极性，有利于增加租赁住房供给量。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，今年两会再次强调“租购并举”战略，同时明确“加快发展长租房市场”、“推进保障性住房建设”。一方面，租赁领域将以需求为导向，持续优化租赁房源供给侧。继2018年两会后，今年两会再次强调租购并举的战略，意味着今年租赁领域将会是“保障+市场”两条线并行发展，共同解决大城市不同类型人群的租房问题，租赁房源供给侧持续得到优化。另一方面，长租房市场将得到快速发展，支持政策加快出台。去年两会提出“规范发展长租房市场”，随着去年中央、地方针对租赁领域监管政策的出台，租赁市场规范化发展环境基本形成，今年将更多地出台土地、金融等支持租赁市场化发展的政策，通过发挥市场主体的力量，解决大城市租客多样化、品质化的租赁需求。
建设银行董事长田国立也表示，今后房价再怎么降也很难真正解决工薪阶层住房问题，特别是满足普通老百姓、没有积蓄的、进城务工、新市民这些阶层的住房需求，未来需要靠租赁住房来解决。“房地产不是一个特别理想的资产买卖，中国随着房地产市场成熟化，住房依靠租赁的时代肯定会很快到来。”他说。
