近日，海南省发展改革委发布《海南省建设高标准市场体系实施方案》(以下简称《方案》)，指出到2025年，基本建立统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，为海南加快完善社会主义市场经济体制、推动经济高质量发展、建设中国特色自由贸易港奠定坚实基础。
《方案》明确，要促进劳动力要素有序流动，便利人口社会流动，提高人力资源服务质量。
实行以公民身份号码为唯一标识、全岛统一的居住证制度。放宽落户限制，在全岛开展同城户口试点。根据常住人口规模优化基本公共服务配置。对接全国统一的社会保险公共服务平台，建立社保关系转移“一次申请、全程代办”制度。持续推进异地就医结算，实现“跨省通管”“一码通管”。
彻底执行《海南自由贸易港人才服务“单一窗口”建设方案》。完善海南创新人才流动促进机制。完善国际人才引进和服务体系，积极开展国际人才服务管理改革试点，实施境外职业资格认定制度。加快建设中国海南人力资源服务产业园(海口分公司、三亚分公司)、中国三亚旅游人才市场、中国(海南)留学人员创业园等重点园区。
《方案》指出，在推进经营性用地要素市场化配置方面，将深化土地管理体制改革，完善建设用地市场机制，开展补充耕地指标跨市县交易。
完善土地利用计划管理，健全年度建设用地总量控制制度。深化工业用地市场化配置改革，加强重点项目、民生和农村产业发展用地指标保障。落实“增存挂钩”机制，完成闲置土地处置目标任务。依法下放土地使用审批权。推动自然资源和规划信息有序开放共享。
探索增加混合产业用地供给，实施以“对赌协议最小审批”为核心的标准地制度改革。积极推进集体经营性建设用地入市制度改革，完善集体经营性建设用地抵押融资政策，鼓励农村集体经济组织盘活闲置土地。完善城乡建设用地统一市场，统一交易规则和交易平台，促进集体土地和国有土地“同地同权”。
实施分类建设项目补充省级统筹耕地，完善符合条件的省级重点基础设施和重点园区产业项目耕地占补指标统筹保障机制。完善全省补充耕地指标交易市场、交易规则和服务体系，做好补充耕地指标交易管理工作。
