取消商品房预售再次引起关注。2021年全国人大期间，全国政协委员、安徽省律师协会副会长周提交提案，建议取消商品房预售制度，按套内建筑面积同时出售，因为违反市场交易规则，买受人明显不公平。
商品房预售制度的讨论其实已经持续了十几年，在两会提案中出现也不是第一次了。但专家仍认为，此时取消商品房预售制度的时机尚不成熟，有可能在部分城市试点实施现行商品房预售制度，但不能一刀切取消。
全国政协委员周世虹：建议商品房预售改为现售
“商品房预售制度弊大于利，将商品房预售改为现售已成理所当然。”全国政协委员、安徽省律师协会副会长周表示，在商品房预售制度下，开发商将运营成本和风险转嫁给了购房者。先交房再交房，不仅让购房者承担了本应由开发商承担的资金成本，还导致了开发商挪用占用资金、工程未完成、购房者无房可住的风险。
商品房预售制度，又称卖拍卖、卖烂尾楼。这个制度最早出现在香港。1994年mainland China颁发《城市房地产管理法》，在总结各地经验的基础上建立预售许可证制度。本来是为了解决房地产开发企业资金不足，商品房短缺的问题。
十多年来，取消商品房预售制度的呼声不绝于耳。早在2005年，中国人民银行就在其《中国房地产金融报告》中提出取消房屋预售制度。2006年，在全国人民代表大会上，33名NPC代表联合提出取消商品房预售制度。
2009年，相关内容首次出现在两会提案中，建议加快《城市房地产管理法》的修订，彻底取消商品房预售制度，建立商品房竣工和市场销售制度。之后，周在2018年全国人大会议上提出了取消商品房预售制度的议案。
如今，争议了十几年的商品房预售制度，在今年两会的提案中重新出现。对此，周认为，商品房预售制度存在的历史条件已经不存在了，因为目前我国大多数房地产开发企业已经完成了资本积累，具有较强的金融实力和市场竞争力，而金融体系和资本市场的发展也为开发商提供了多元化的融资方式。
比如周说，2016年以来，深圳、杭州、南京、苏州等。已经开始试点或探索现有的房屋销售；2018年7月，江门市正式发布商品房销售管理办法草案；2020年3月7日，海南省正式取消商品房预售，实行全区现房销售。上述有关省市出售现房的试点经验，为房建行业预售制度改革提供了借鉴，奠定了坚实的基础。
至于实行按套内建筑面积销售商品房制度，周认为，“由于公摊面积缺乏限制性标准，开发商委托测量机构测绘面积，容易产生暗箱操作，导致公摊面积无序增加和上涨。”和“按套内建筑面积计算售房价格，使购房者看得清楚，买得清楚，不仅可以避免损害购房者的利益，而且可以促进交易的公平和公正。
中国人民大学商学院教授、国家发展研究院城市与房地产研究中心主任邝大伟也表示，商品房预售制度为房地产开发商提供了一个以非常低的成本为购房者融资的渠道，解决了房地产开发商及时筹集资金投资商品房开发的资金周转问题。
“与大型房企进行多元化融资的能力相比，中小型房企的融资能力不足。预售制度取消，可能导致中小房企破产。”大条件这么说。
现状：期房销售超90%以上，仍占市场主导地位
目前，商品房预售在市场上仍然发挥着重要作用。大分析认为，“对于开发商来说，预售商品房提供的资金可以缓解资金周转问题，有利于增加商品房供应量，缓解楼市供应紧张的局面。对于购房者来说，预售商品房比现有商品房有价格优势。”
在很多业内人士看来，如果取消商品房预售，市场上的住房供求关系将会不稳定，这将有助于房价上涨的预期。谢逸枫表示，期房具有价格优惠优势，刺激市场需求，加快商品房供应，缓解市场供求关系，稳定房价上涨的心理预期。
广东省住房政策研究中心首席研究员李表示，房地产是一个资本密集型产业。如果地价高，融资成本高，房价高，开发商不预售，销售周期就会延长，最终导致商品房供应量减少，房价上涨。
郭大卫还认为，虽然在楼市供大于求的地区，房价本身处于下行区间，但取消商品房预售制度有利于防止开发商将风险转嫁给购房者，防止积压。但在楼市供应紧张的地区，取消商品房预售制度的条件尚不成熟。目前一线城市楼市仍然供不应求，二线城市的情况并没有完全改变。在这些地区，商品房预售制度是必要的。
“虽然从长远来看，取消商品房预售制度，实行现行商品房销售制度，是为了保护购房者的合法权益，从根本上消除商品房预售制导致的货不对板、烂尾楼等一系列问题。不过，目前中国取消商品房预售制的条件和时机还不成熟，可以试点部分城市商品房现售制，不能一刀切取消。否则将带来市场混乱，引起金融、债务、房企的危机。”谢逸枫说。
业内：应加强预售资金监管及信息披露力度
目前，商品房预售制度出现的弊端也是显而易见。但是李宇嘉认为，这并不完全是期房制度的问题，而是监管的问题。目前对于商品房的施工证批准预售，竣工交付，预售资金监管，都有严格的制度，按道理来讲，预售资金监管到位的话，商品房烂尾的问题就不会存在。而烂尾的项目大多是预售资金被挪用，房屋交付后产生的质量问题。这与预售资金监管也有很大关系。
此外，李宇嘉强调，在建房屋预先卖给购房人，开发商提前收回资金和利润，这是行业普遍奉行“高周转”模式。只是在执行过程中，开发商过于追求“高周转”导致了部分质量以及安全事故的发生。
况伟大也建议，防止开发商欺诈购房者，还要加强对房地产开发商信息披露力度。
虽然对于取消商品房的预售，出现了很多的反对声音。但是对于取消公摊面积，并以套内建筑面积计价销售商品房，却赢得了更多赞同。对此，况伟大认为，这虽然无法明显降低购房者的购房压力，但会使得开发商少了暗箱操作的空间，房价也变得更为透明，有利于保障购房者的权利，同时会削弱开发商的利润率。
