近日,兰州、太原、济南等8个沿黄省会城市住房公积金中心共同签署了《黄河流域城镇住房公积金高质量发展战略合作协议》,将建立长效工作机制,实现异地贷款、支取、转移、接续的深度共享和应用,建立互认互贷机制,促进异地申请贷款员工与本地贷款员工享受同等权益,实现合作区“一网统管”。
住房公积金是用人单位和职工共同缴纳的归职工所有的财产。参加住房公积金后,职工本人不仅可以提取公积金买房交房租,还可以申请住房公积金贷款。这是一种特殊的贷款,是住房公积金管理中心利用职工及其所在单位缴纳的住房公积金发放给职工的住房抵押贷款。贷款利率低于商业贷款,是员工福利的一种。
虽然住房公积金的所有权属于职工整体,但管理和提取规则并不是针对职工的。住房公积金的提取和贷款往往受制于一些外部条件。比如房地产市场活跃时,住房公积金的提取和贷款数量会比较大,管理机构往往会限制员工提取公积金。比如每次提款限额和提款期限都会增加贷款难度。
同一个地方存贷款非常困难,不同地方使用公积金的难度可想而知。首先,住房公积金的管理由当地政府牵头,资金进入当地住房公积金管理中心的账户。如果要提取公积金跨市跨省购房贷款,当地政府官员的心理可想而知。
从现实的角度来看,人们总是倾向于在房价上涨、房地产市场活跃的地区买房,允许他们提取住房公积金异地购房、异地贷款。对于员工来说,个人资产得到了振兴,他们有了更多的选择。但在实践中,会出现房地产市场的萧条地区支持繁荣地区的现象,这将加剧房地产市场的两极分化。房地产繁荣的地区可能不完全欢迎异地住房公积金贷款。异地贷款扩大了发达地区房地产市场的需求,增强了房价上涨的动力,容易影响房住不炒的政策走向。
虽然不利因素很多,但仍是政策需要发力的地方,可以异地获取住房公积金,异地贷款。如今,我国流动人口规模已达到前所未有的3.8亿。去年从农村迁移到城市的流动人口在A市工作,今年在B市工作是很常见的。买房和租房是劳动力流动的影响因素。住房公积金能否跨市跨省使用,申请贷款间接影响劳动力流动。
在这种背景下,住房公积金异地提取和贷款政策不断出台。2015年,住房和城乡建设部要求推进住房公积金异地贷款业务,支持有薪职工异地购房需求。在这种背景下,各个地方都做出了不同程度的回应。这种沿黄8市异地住房公积金互认互贷机制是一种比较有益的尝试,涉及8个省份,为今后更大强度、更大范围的异地住房公积金互认互贷开了一个好头。未来应该有更多的省市更多的层级加入这个网络,进一步保护劳动者的合法产权,进而减少劳动力流动的障碍。