最近,由于近年来出生人口急剧下降,安徽引起了激烈的讨论。有人认为这是安徽大量劳动年龄人口外流造成的,但这是真的吗?
9月底,安徽省司法厅发布《安徽省人口与计划生育条例(修订草案征求意见稿)》号,在该意见稿的必要性说明中指出,“根据安徽省总人口数据库统计,2017年至2021年,全省出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万和53万(预测),年增长率为-12.1%和-11.1%。
记者查询安徽人口流出数据发现,虽然2020年安徽常住人口有近20% (18.9%)流出省外,但与2010年中共六大数据相比,净流出人口仅增加31万。总的来说,人口外流不是安徽人口锐减的主要原因。流出人口达1152万。
据安徽省统计局分析,近年来,安徽经济发展迅速,但与周边发达省份相比,在经济总量、工资福利、城市发展水平等方面仍存在差距。安徽省作为人口大省走出去的现状没有改变。数据显示,2020年安徽省流出人口为1152万人,占常住人口的18.9%,主要流向江苏、浙江、上海。与第六次人口普查相比,流出人口增加114万人,增长11.0%。
同时,虽然外省流入人口总量较小,但呈现快速增长的趋势。2020年外省流入人口155万,比第六次人口普查增加83万,增长115.8%。安徽省对省外人口的吸引力明显增强。
换句话说,2010年安徽人口净流出966万。到2020年,安徽人口净流出997万,比2010年增加31万,增长3.2%。总的来说,增幅不大。
年龄结构方面,与2010年安徽省第六次全国人口普查相比,安徽0-14岁人口比例上升1.47个百分点,15-59岁人口比例下降5.25个百分点,60岁及以上人口比例上升3.78个百分点。同期,0-14岁、15-59岁、60岁及以上人口比例分别上升1.35个百分点、下降6.79个百分点、上升5.44个百分点。也就是说,近十年来安徽劳动年龄人口占比比全国下降了1.54个百分点。
人口专家、广东省人口发展研究院院长董教授分析《第一财经报告》发现,近年来出生人口数量加速下降已成为我国普遍现象。育龄妇女的减少,尤其是在活跃期,是出生人口减少的常见原因。
根据安徽省统计局2020年发布的《我省人口发展现状与挑战》报告显示,安徽省育龄妇女总数下降,尤其是生育高峰期,是导致出生人口减少的直接因素。
具体数据显示,2019年安徽省15-49岁育龄妇女1449.7万人,比2018年减少39.5万人,比2010年减少253.1万人。繁荣期20-29岁育龄妇女355.8万人,比2018年减少36万人,比2010年减少88.2万人。
虽然育龄妇女人数在减少,但生育意愿较低。报告指出,由于养育孩子成本高、托儿所服务不足、医疗资源短缺、学前教育不足等因素,适龄群体生育意愿不断下降。2019年,在符合安徽省生育政策的女性中,55.6%不打算生育二胎,比2018年提高1.7个百分点。育龄妇女理想生育子女数为1.77,低于2.1的人口替代水平,生育意愿持续偏低。
根据董的分析
董表示,出生人口下降的原因,客观上包括育龄妇女减少、生育和抚养成本增加、部分人口外迁异地生育等。更重要的是,人们对婚姻和生育的主观认识发生了很大变化,在行为上出现了多重选择。不愿生、不愿生、怕生、不能生等。所有这些现象同时存在并交织在一起,这大大降低了女性的总生育率并导致出生人数迅速下降。
全省流动人口十年增长148.9%。
虽然近十年来安徽人口净流出规模变化不大,但安徽省流动人口规模却大大增加。
数据显示,2020年安徽流动人口为1387万人。与2010年安徽省第六次全国人口普查相比,流动人口增加820万人,增长144.63%,是全国流动人口增长(69.73%)的两倍多。
安徽省流动人口中,跨省流入人口155万,省内流动人口1232万。全省流动人口占89%,比2010年第六次人口普查增加737万人,增长148.9%。
根据安徽省统计局的分析,随着经济社会的持续发展,工业化、城镇化进程的加快,以及农业转移人口城镇化进程的加快,更多的农村人口有了加入流动人口的动力和能力。此外,高铁、高速公路等交通网络的快速发展,使得人们的出行更加便捷,农村人口向城镇转移的趋势更加明显。
其中,安徽参与长三角产业分工至关重要。安徽省社会科学院经济研究所研究员林飞认为,近年来,安徽在建设具有全球影响力的世界级城市群过程中,深度参与了长三角的分工合作,对安徽经济的带动作用非常明显
安徽省合作办事处数量。
据显示,今年1-8月,沪苏浙在皖投资在建亿元以上项目3100个,实际到位资金5783.4亿元,同比增长28.1%,占全省比重56.3%,比重较去年同期提升4.3个百分点。其中,上海市在皖投资增长迅猛,增幅达到42%。区域经济快速发展也带动了城镇化进程。数据显示,与第六次人口普查相比,安徽城镇人口增加1001.8万人,乡村人口减少849.1万人,城镇人口比重上上升15.34个百分点。
不过,省内各地市之间的人口增长、城镇化率差异比较大,近十年来,安徽省内人口加快向合肥等中心城市市区集聚。数据显示,在安徽16个市中,仅有6个市常住人口增加,而另外10个城市则出现人口减少。其中,合肥十年增加191.28万人,总量达到了936.99万人。
林斐分析,合肥人口增长比较快,和近些年合肥产业发展比较突出有关。这些年合肥的整体发展思路比较清晰,准确把握了产业发展规律,很好地抓住了产业分工与升级路径。产业快速发展,也就吸引了周边地市大量人口流入。
在人口加快城镇化和大城市化的过程中,生育的观念和行为也会受到影响。比如,近年来合肥的房价涨幅较大,2016年一度成为房价上涨的二线“四小龙”之一。根据中国房价行情网的数据,9月合肥房价均价达到了21455元,位居全国第18,中西部第1。较高的房价水平,也在一定程度上影响年轻人尤其是新市民的婚育行为。
董玉整分析,一些新市民在城镇化过程中,要承受着多方面的压力。同时也要接受城市里的多元文化的熏陶。城市人口的生育观念和行为选择,对他们也产生实际的影响。从这个意义上来说,在快速城镇化和人口向大城市集中的过程中,人们的生育观念和生育行为,都会受到实际影响,对出生人口数量下降也会起到一定的作用。
因应省内流动人口大幅增长以及变化的趋势,未来在合肥等流入人口较多的城市,应加快补足住房、教育、医疗等方面的短板,比如在住房方面,增加住宅尤其是政策性住宅的供应,覆盖更多的新市民,减轻年轻人的负担。
同时应加快都市圈、城市群建设,合肥作为强省会城市,重点发展新兴产业、先进制造业、现代服务业。在合肥之外,加快阜阳等省域副中心城市、区域中心城市和中小城市的发展,尤其是人口密集的中小城市,应加快改善软硬件环境,吸引劳动密集型产业落户,让更多的人可以就近就业,就近城镇化,也有利于带动乡村振兴。就近城镇化具备先天优势,无论是语言文化、生活习惯、气候等方面都基本与家乡一致,亲戚朋友也多,子女上学、照顾老人等也都比较方便,适应的成本比较低,生育养育成本也都比较低。