“居者有其屋计划”解决新加坡的住房问题

新加坡人买房只需要5%的首付现金,房贷利率只有1.5%。

新加坡的居者有其屋计划帮助几乎所有居民实现了他们和平生活的梦想。在一个全世界年轻人都在为买房发愁的年代,他们的漂亮公寓在赤道的阳光下闪闪发光,向世界讲述着“安得广厦湾”的美丽故事。

2008年,联合国授予新加坡居者有其屋计划公共服务奖,2010年,新加坡房屋管理局被列入“联合国人居署荣誉榜”。联合国人居署高度赞扬新加坡住房管理局为全世界树立了榜样,它不仅让80%以上的新加坡居民住在政府提供的公寓里,而且是世界上最绿色、最干净、最适合居住的房子。没错,所谓的公寓,就是新加坡政府建的一批批物美价廉的房子。

许多国家的领导人和专家都来新加坡学习,但新加坡的成功很难复制。在内心深处,我认为这是因为新加坡的居者有其屋计划不仅是一项庞大的系统工程,也是一项融合了东西方思想和智慧的综合创造。而只有新加坡,因为它的历史和地理,因为它的种族和现实,因为它的核心价值观,才能最好地融合中西文化,取长补短。早在新加坡建国之初,李光耀就反复强调“家有所居,有恒产者有恒心”。这个提法本身就来源于中国先贤和古代儒家经典的民生思想。在推进这一计划的过程中,新加坡政府以法律为武器,强行清除各种障碍,吸收了英美法治的精神和力量。

新加坡被驱逐出马来西亚,经济不景气,大量人口被送到贫民窟,政治领袖们就想到了先盖房子。他们认为只有先安定下来,人民才有争取进步的心。要盖房子,首先需要大量的土地。新加坡的土地不是国有的,所以要向私人征收。当年,新加坡财力不足,只能低价补偿。这个世界上你想碰谁的奶酪?人们不会用你冷酷的脸来战斗。因此,新加坡制定了法律,赋予政府获取土地的巨大权力。民众不满,只能通过法律途径维护自己的权益。当然,这种法律被广泛质疑为“恶法”,但恶法也是法律,必须遵守。而且新加坡政府一再强调,这是小恶大善,是为了人民福祉和公共利益的权宜之计;更有甚者,他们还认为因为国家的基本建设,土地有溢价,不应该是私人独享,会导致不劳而获的富人,这是新的不公。

只是这样,新加坡的土地政策实施了40多年,一直到2007年才修订。虽然有纠纷,但没有上访、堵路、跳楼、自焚、打架等恶性案件。这也应该得益于政府的诚信。事实上,在如此大规模的土地征用转让中,从来没有出现过政府与企业和权力为私利而勾结的情况;而且新加坡没有土地财政,土地收益作为专项储备上缴国库。没有总理和总统的共同签字,任何人都无权使用。不可能有公款买车,公款吃喝,公款旅游之类的腐败行为。

有了土地,需要很多钱。新加坡政府建立了公积金制度,迫使居民为住房、医疗保健、儿童教育和养老储蓄。这种储蓄的利息比银行高,用人单位支付工资的20%,工资的17%。随着公积金制度的实施,政府有钱盖房子,居民有钱买房。新加坡的公积金制度设计得很好,公众参与程度很高。

在一些国家,建造和出售房屋也是一个不可克服的困难。做不好,到处都是豆腐脑,到处都是烂尾楼,正好需要的人买不到,但相关户可以囤起来。在过去的几十年里,新加坡政府已经建造了100多万套公寓。这些公寓配套齐全,形成了20多个功能齐全的城镇。它们就像卫星,围绕着中心城市。这么庞大的工程很少暴露质量问题;这个国家绝大多数居民都买了这个又便宜又好的房子。我从来没有听说过有人因为关系特殊而打开后门。只听说他们诈骗买房会被罚款入狱。新加坡的法律以严厉著称。美国青少年因为涂鸦被鞭打,连美国总统的求情也没有减少。没有人敢偶然尝试法律。

公寓销售有一些新颖而深刻的规则。比如孝道优先供给,政府鼓励几代人住在一起,鼓励亲人挨着住。还专门设计了一套三室连一室的公寓,方便年轻情侣照顾老人。例如,政府促进种族和谐,每个HDB按比例卖给不同的种族,这样他们就可以互相熟悉和接近,消除种族隔离和歧视,结束贫民窟。

相对来说,新加坡人买房压力小一些。整体来说,他们的房价比北上广深低很多,楼盘价格更低。虽然会因为地域因素出现价格差异,但是平均价格只有2.6万,平均月薪2.5万左右。他们只需要5%的现金首付,房贷利率只有1.5%。据悉,去年开业的邓嘉新城,补贴两室一厅后只需65万元。

出于好奇,我进行了一次实地考察。虽然这个地方位于相对偏远的西部,但是新加坡地域小,交通发达,甚至偏远的地方都有地铁或公交直达。最惊心动魄的是,他们把这群平地建成了人间仙境:道路建在地下,巨大的城镇里没有汽车在道路上行驶,整个就是一条步行街;长长的雨林走道,如绿色隧道,连接各种项目设施;公寓之间有高架桥,形成巨大的空中走廊,不仅是空中花园,也方便住户不下楼直接去另一栋楼;他们给居民留下了几千平方米的空间来种花、种果、种菜!让人觉得新加坡的建设者有科学家的脑子,有艺术家的眼睛,有一些作家的情怀。

这种城乡一体的理念和做法,让人享受到城市的便利和服务,感受到乡村的田园诗意,真的很奇妙。

新加坡的“居者有其屋计划”成就斐然,令全世界刮目相看。但他们始终保持着谦虚的作风,不断改进完善,不断前进。

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