深圳的住房短缺可能会改变。5月15日,深圳第七届人民代表大会第一次会议开幕。深圳市代市长秦伟忠代表深圳市人民政府向大会作了政府工作报告。报告提出,深圳将实施大规模住房建设计划。今年住宅用地供应不低于3.6平方公里,新开工住房面积超过1500万平方米;将建造8万套公共住房,并通过改造筹集10多万套租赁住房。
深圳地少人多。5月17日,深圳市统计局正式发布深圳市第七次全国人口普查公报。普查结果显示,深圳(含深汕经济特区,下同)常住人口1756.01万人,比2010年第六次全国人口普查的1042.4万人多713.61万人,增长68.46%,年均增长5.35%。
在人口快速增长的背景下,深圳的居住用地供应常年处于较低水平。据《21世纪经济报道》记者统计,在“十三五”期间,深圳住宅用地供应总量只有不到1000公顷,远远落后于北京、上海、广州等其他一线城市,极度不平衡的供需格局在一定程度上将深圳房价推向了高点。
随着大规模住房建设计划的实施,深圳的供需格局将会发生怎样的变化?深圳的高房价会稳定下来吗?
居住用地量
事实上,深圳的房屋问题早就受到政府的重视。2018年6月,深圳公布《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》征求意见稿,称之为“二手房改革”。
上述意见稿指出,到2035年,深圳将新建170万套住房,其中市场商品房70万套,约占40%;有100万套公租房、住宅商品房和人才住房,约占60%。
随着“二手房改革”的推进,深圳近年来住宅用地供应开始增加。官方数据显示,2020年,深圳进一步加大商品房建设力度,累计完成新建商品房1236万平方米,为历年最高,同比增长160%;商品房用地供应227.53公顷,2020年实施计划完成182%。
根据广东省自然资源厅发布的《深圳市2021年度建设用地供应计划》,深圳住宅用地供应将进一步改善。根据《供应计划》和2021,深圳计划供应1130公顷建设用地。其中居住用地363.3公顷,工业用地171.4公顷,民生设施用地543公顷,商业服务用地52.3公顷。
《供应计划》显示,今年深圳计划供应住宅用地363.3公顷,占计划总供应量的32.1%,分别比2020年和2019年住宅用地计划供应量高24%和142%;计划供应商品房用地149.3公顷,分三批供应。此外,将扩大租赁住房的供应,以确保从土地使用来源对租赁住房的土地需求。计划提供不少于37公顷的土地用于出租住房,占住宅用地的10%以上。
深圳在保障住宅用地供应方面非常积极,过去土地供应的结构性问题也有所改变。根据深圳市规划和自然资源局最近发布的几个区的法定规划的规划调整通知,今年深圳已将13块商业或工业用地改为住宅用地和公共教育用地。
除了在土地供应方面下功夫外,政府工作报告还提出,今年深圳将建设和筹集8万套公共住房,供应3.5万套,改造和筹集10多万套出租住房。
未来五年,深圳明确表示,将加快推进“居住和生活化”,进一步调整土地供应结构,增加住宅用地供应,减少商业服务量。
2021年4月,中国人民银行在微信上发布了一篇工作论文,微信也叫深圳。创新创业靠的是年轻人,但大多没钱。一个城市的房价太高,把他们赶走了。怎么才能谈创新?这可能成为深圳长远发展的障碍。
在这种情况下,深圳今年出台了一系列严格的住房调控政策。今年2月8日,深圳市住建局发文建立二手房交易参考价格发布机制,发布深圳3595套住宅小区二手房交易参考价格。
二手房交易参考价格出台后,深圳多家银行也迅速行动起来,正式发文使用二手房交易参考价格作为房贷的参考。
这个政策对市场的影响立竿见影,深圳二手房交易已经降到冰点。深圳房产信息网的数据显示,2021年4月,深圳二手房成交4877套,比3月份下降28.2%,成交面积440122平方米,比3月份下降23.3%。
国家统计局2021年5月17日公布的2021年4月70个大中城市商品房销售价格变动情况显示,深圳一手住房环比增长0.5%,二手房与上月持平,同比分别增长3.9%和12.9%。
从短期数据来看,深圳房价已经稳定到一定程度,没有上涨的趋势。那么,在深圳大规模的住房建设计划和预期的严格控制政策的并行下,深圳长期备受批评的高房价局面能缓解多少?
广东省住房政策研究中心首席研究员李在接受采访时表示,深圳实施大规模住房建设计划的积极效果是,公共住房供应比例将大幅提高,这将有助于缓解年轻人、新市民和新就业大学生的住房困难,住房保障和住房市场两个体系将更加平衡。
不过,李也对有所怀疑,“这会抑制房价吗?很难说。因为深圳新增的公房供应是靠市场上的商品房,也就是说开发商买单。
是必须通过商品房市场来给保障房、人才房买单。在这个情况下,房价可能并不一定会得到控制,国际上,中国香港、新加坡这些地方的住房保障做得也不错,但商品房价格也非常高。”