5月11日报道，财政部、全国人大常委会预算工作委员会、住房和城乡建设部、国家税务总局负责同志5月11日在北京主持召开了房地产税改革试点工作座谈会，听取了部分市人民政府负责同志和部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。
近年来，房地产税的任何麻烦都会引起市场的关注。许多接受采访的专家表示，有迹象表明，房地产税的立法进程正在加快。与之前经常提到的“立法先行、充分授权、分步推进”的原则相比，座谈会提到了“试点”二字，并听取了部分市人民政府负责同志的意见。业内人士认为，房产税可能会在一些大城市率先开征。
加速推进信号明显
数据图：销售部沙盘。中信薛经纬于飞照片
最近政府多次提到房产税。今年发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出推进房产税立法，完善地方税体系，逐步扩大地方税管理的管理权。
今年5月6日，财政部部长刘坤在《经济日报》发表的《建立健全有利于高质量发展的现代财税体制》文章中提出，要完善直接税制度，逐步提高直接税比重，进一步完善个人所得税制度，积极稳妥推进房地产税收立法和改革。刘坤在2020年底公开发表的一篇文章中重申，要按照“立法第一、授权充分、循序渐进”的原则，积极稳妥地推进房地产税收立法和改革。
据了解，房地产税法是由全国人大常委会预算工作委员会和财政部起草的。全国人大常委会今年的立法工作计划中，没有提到房产税。
这次，财政部、全国人大常委会预算工作委员会、住房和城乡建设部、国家税务总局的负责同志在北京主持召开了房地产税改革试点工作座谈会。什么意思？宜居研究中心智囊团的研究主任严跃进说，会议是以座谈会的形式召开的，而非研讨会，即属于政策决策性质的会议，分量比较重。座谈会结束后，相关消息就在财政部官网发布，释放出了较强的信号，即改革方向不改变、改革步伐不停止、改革思路渐成熟。
广东省住房政策研究中心首席研究员李也是对称的，但这项工作在相当长，至少在2021年还没有房地产税收立法的时间表。“我认为，从疫情后房地产演变的角度来看，加快房产税的出台，对于调整因房地产而拉大的收入差距非常有意义。”
京汇智库首席经济学家胡景晖在接受采访时表示，虽然这四个部门的座谈会不是一个具有时间表意义的会议，但至少证明了房产税正在加速推进。
决定房地产税立法、征收的四个部门聚齐，信号意义非同一般。
在过去的几年里，关于房地产税收立法的表述大多是“立法先行、全权授权、循序渐进”、“稳步推进”等词语。这次座谈会的一个重要区别是，提出了“改革试点”，并“听取了部分市人民政府负责同志和部分专家学者对房产税改革试点工作的意见。”
严跃进说，座谈会的内容是“房产税改革试点”，核心是“试点”二字，这几年都没有出现过。回顾过去的改革，2011年《发展改革委关于落实全国人大常委会对国民经济和社会发展计划执行情况报告审议意见的报告》提到了“房产税改革试点工作”的内容，2011年只是上海、重庆房产税试点阶段。(注：房产税只是房产税中众多税种之一。)
严跃进说：“从这种逻辑来看，多年来第一次提到改革试点工作就有很强的风向标意义，未来可能会在部分城市试点开征房产税。”RealData首席市场分析师徐小乐也分析，房产税肯定会遵循稳步推进的原则。一是扩大试点城市，总结上海、重庆经验，进一步优化。
胡景晖预测，一些大城市和房价上涨过快的城市可能会被纳入试点项目。“深圳是中国特色社会主义的第一个示范区。去年市场过热，有没有可能先试点？还有一些城市接受住房和城乡建设部的采访。此外，房产税将在全国范围内实施。只在大城市试点不一定可行，二三线城市也可能试点。”
数年来首次提出试点
现在无论外界谈房产税还是财产税，都有一种“谈税”的倾向，相信开征房产税或财产税一定会打压房价。房产税下调后，房价真的会凉吗？
事实上，就最受关注的房产税而言，上海和重庆的房产税已经试点了十年，但两地的房价却随着全国市场的波动而上下调整。以2015年以来的这波房价上涨为例，国家统计局的数据显示，2020年12月，上海和重庆新建商品房销售价格分别比2015年上涨56%和49.3%，二手房销售价格分别比2015年上涨48.1%和27.6%。
很多学者认为，上海、重庆的房产税试点没有奏效是因为征收范围小，房产税能否调节房价取决于税基、税率和免税面积。胡景晖说，未来的房产税立法可能是原则性的立法，规定了一些征收原则，勾勒了一个大致的范围，因为是地方税，也要充分授权各地根据实际情况制定征收细则。
胡景晖还表示，政府推动房地产税收立法的目的是改变“土地财政”模式，开辟新的税源
，但出台后，确实也会间接地调节房价，增加居民持有房屋的成本，打击囤房、炒房的行为。“对于那些持有多套房屋的人，肯定是利空，城里有一套，郊区有一套，就差不多了。房地产税会抑制房价的过快上涨，但导致房价暴跌的可能性不大。”严跃进称，房地产税会增加持有房产的成本，降低潜在收益，进而倒逼一部分房东抛售房产，压低房价。但下降多少，还要看房地产税的试点情况。
许小乐称，房地产税的出台，短期会让市场供需关系进行一次重构，主要是多套房业主根据自身的支付成本进行评估，短期可能会有部分房源出手，存在一次脉冲效应。业主降价出售会导致价格短期下行，但冲击大小取决于家庭住房拥有情况。
“这些城市通常是一些需求比较旺盛的城市，供给端的冲击很快会被需求端消化，房地产价格变为卖方的定价加上税收，卖方的定价是否会上涨，仍然取决于城市市场的供需关系。从长期看，房地产税本质上是一项成本，会让整体市场的交易变小。这项成本最终会由市场承担，具体是买房人还是开发商承担，取决于双方的价格弹性，税收负担更多落在缺乏弹性的一方身上。”许小乐对分析说。
