《措施》明确将打造两个招引通道：通过及时发布各行业支持返乡创业政策，精准摸排在外人员发展情况和返乡创业意愿，建立外出人员联络机制，打造镇村招引通道；发挥驻外机构、商协会等社会资源，针对陕籍在外创业人员广泛开展形式多样的招商引资活动，打造县级招引通道。
为优化营商环境，《措施》提出，根据返乡创业企业、人员培训需求，依托公共实训基地开展各类创业培训，对参加返乡创业培训的农民工、脱贫劳动力、大学生和退役士兵等，按规定落实培训补贴；建设县域创业孵化基地和返乡创业园区，针对入驻创业实体提供低租金或免租金的经营场地，开展政策咨询，创业培训，融资贷款，跟踪指导等创业服务；改造提升县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心、新型乡村连锁便利店，推进农产品供应链体系建设；全面实施市场准入负面清单制度，加快推进政务服务“一网通办”。
同时，向符合条件的返乡创业人员或企业提供20万元、100万元、300万元不等的贴息担保贷款，对符合条件返乡创业企业的农业产业予以一定保费补贴。税费减免上则促进重点群体创业就业税收优惠政策落实，简化办税流程，压减市场主体办税时间，有效减轻纳税人办税负担。此外，推进科技特派员科技服务乡镇全覆盖，对口帮扶县域龙头企业、农业专业合作社和家庭农场，落实非户籍常住人口均等享有教育、医疗、住房等基本公共服务。
据悉，陕西人社部门将继续加大力度落实返乡入乡创业的各项政策措施，以“市场主体+市场运营+政府支持+创业者”为主要建设模式，深入推进市场化创业孵化基地建设工作，为包括返乡入乡人员在内的各类群体提供低租金或免租金的经营场地，开展政策咨询、创业培训、融资贷款、跟踪指导等创业服务，围绕就业人数多、发展前景好的特色产业和文化产业，加强返乡创业农民工就业创业培训。
