深挖灵活就业“蓄水池”
截至2022年6月末，青岛常住人口中在岗农民工有197.09万人(本地户籍98.52万人，外地户籍98.57万人)，从行业分布看，制造业、租赁和商务服务业、批发和零售业吸纳农民工就业人数较多，占比分别为38.97%、13.57%、12.83%，制造业依旧是吸纳农民工就业的主要行业。记者了解到，灵活就业是吸纳就业的重要蓄水池，也是农民工等求职群体在青就业、增加收入的重要途径之一。青岛市依托“工赋青岛”，与海尔卡奥斯积极对接，创建了集查询岗位、供需对接、技能提升等功能于一体的灵活就业服务平台。平台坚持“政府引导、社会创建、市场运作”原则，为农民工提供一体多元线上服务。同时，有效衔接全市6个灵活务工市场，实行统一监管，创建固定摊位、移动招聘、即走即停的“一张网、多市场”短平快招聘模式。“今年以来，全市6个灵活务工市场服务农民工等求职群体20万人次，其中，外来务工人员15万人次。”青岛市人力资源和社会保障局相关负责人表示。
打开创业“金口袋”
2018年，莱西市院上镇吴格庄村的吴帅文开办了一家民营医院。“刚起步时，因需要各类医疗器材和设备，面临资金周转不开的问题，差点放弃。”抱着试试看的想法，吴帅文向莱西人社局申请了45万元的创业担保贷款，开业资金难题一朝得解。2021年疫情反复，吴帅文又申请了45万元的创业担保贷款，渡过资金缺口难关。以“真金白银”厚植沃土，创业的“雨林”方能“万物竞秀”。青岛市全面落实支持返乡入乡创业扶持政策，对符合条件的农民工给予最高3万元创业补贴及最高60万元的贷款；创办小微企业最高可提供300万元的创业担保贷款。2022年以来，为4439人发放一次性创业补贴7942.9万元，为448户企业发放创业岗位开发补贴227.6万元。“除将返乡创业农民工、农村自主创业农民纳入创业担保贷款服务范围外，我们还鼓励各区市因地制宜，破解贷款难题。”青岛市人力资源和社会保障局相关负责人表示。据了解，崂山区已率先出台了适合本区实际的农民创业担保贷款政策，由质押和保证担保调整为免担保和保证担保，对个体经营贷款额度5万元以下、企业贷款额度10万元以下的，政府免反担保。此项政策实施以来，已为1000余名农村创业者提供担保贷款5100余万元，其中，2022年为60名创业者提供贷款310万元。
乡村精筑“凤凰台”
单丝不成线，独木难成林。创业平台的优势在于集聚各类要素资源、降低投入成本。为此，青岛市筑起“凤凰台”，谋求凤来栖，先后在即墨、平度、莱西等区市建立返乡创业孵化基地(园区)，鼓励区市在优化现有创业孵化园区的基础上，建设一批农村创新创业园区等综合性孵化载体，实施返乡入乡创业专项服务，为有创业意愿的农民工等人员提供创业培训、创业指导、项目推介、担保贷款等服务，提升返乡创业成功率。同时，青岛市以“凤凰台”为基点，辐射周边农户，调动乡村人才创业创新的主动性和积极性，以创业带就业促发展，实现“创业一处，富民一方”。平度市崔家集镇西红柿现代农业产业园，通过租种大棚、入园打工，实现了“家门口”创业就业致富。产业园吸引了周边及外地3000余人常年前来务工，一些村民看准商机，在村中开起了快餐馆、包子铺、馒头店和小超市，打造具有当地特色的“农家乐”，村庄的年轻人“返流”回家，有500余名在外能人、外出务工人员和大学生返乡创业，从事西红柿种植、电商销售和购销服务。
2021年，全镇樱桃西红柿大棚总数超过2400个，仅此一项，可帮助群众增收4.3亿元，人均增收超过5500元，园区产业带动村民致富效果显著。
织牢困难户“兜底网”
帮助重点人群实现就业，一个人都不能掉队。近年来，依托山东省公共就业信息系统，青岛市开发搭建了“就业援助公共服务平台”，将所有失业人员及就业困难人员全部实名制纳入平台管理，以街(镇)为网格单元，按照个人是否有就业、创业、培训意愿进行分级分类，主动为其提供跟进式、定制式精准就业援助服务。青岛市将就业创业和培训政策送到每一个援助对象家中，帮助援助对象了解适合于自身的政策和办理途径；针对个人不同的求职择业需求，为其提供适合的岗位信息，同时向有用工需求的用人单位推荐就业，确保有就业意愿人员“多岗可挑、有岗可上”。据悉，该平台上线以来，为10万余名农村户籍人员进行了精准帮扶，5.4万人实现就业。
