松江一对老年夫妇报名参加“同里一日游”，不仅没能看到古镇的美景，还浪费了不少钱。他们在这次“购物之旅”中购买的所谓“土特产”不仅价格昂贵，而且不正宗。
十个老人中有八个热爱旅游，但很多老人错过了优质的互联网旅游产品，反而成为保健品销售和预付卡陷阱的目标。针对老年人旅游市场的混乱，市人大代表尚燕华建议，旅游产品的设计要符合老年人的特点，并加强监管，防止他们陷入旅游消费陷阱。
“坑老销售服务”乱象丛生
根据一项全国性调查，87%的60岁以上老人有旅游意愿。这表明绝大多数老年人将旅游作为老年人的休闲方式，老年人旅游服务的市场潜力巨大。然而，一方面，老年人旅游需求旺盛，另一方面，老年人旅游服务市场非常混乱。
上个月，71岁的方老伯看到小区里有人贴出一则小广告：50元一天的下乡之旅，包车吃饭。方老伯觉得很划算，想出去走走。在对方的热情下，他向小组汇报。到了集合点，发现这群人都是他这样的老人。一个CMB拉了十几个老人去郊区的一个山庄，导游却把他们拉进了一个大房间。一个打着领带自称“医学博士”的中年人，开始给老人上保健课，而且说得出口，居然卖高价保健品。“我一开始挺坚定的。看到群里有人买了。我觉得不好意思不买，就和别人一起买了。”方老伯说这次旅行没看到什么景点，但是带回来一堆保健品，花了不少钱。他后悔了。
“年轻人倾向于在网上观看旅游策略，选择高质量的旅游产品，但很多老年人不会使用这些网络服务。”汤燕华说。随着互联网的快速发展，传统旅游业的市场趋于规范，以酒店、机票、门票为代表的旅游要素价格体系越来越透明，但这些数字“红利”并没有惠及老年人。
根据她的研究，大多数老年人接触互联网较晚，一些老年人仍然存在互联网使用障碍，导致现有的旅游产品和服务不能满足老年人的旅游需求。市场上充斥着大量以低价为噱头甚至故意设置消费陷阱的“黑色”旅游产品，以“低价拉客”、“强制消费”或“欺骗消费”为特征的恶性旅游事件也时有发生。“这不仅给老年游客带来经济损失和精神伤害，也严重影响了旅游业的整体形象和游客的声誉。”
“为老销售服务”有几种混乱的形式。一个是社区黄牛吸引客户的小广告。许多小公司去社区销售旅游产品，尤其是老年人。尚燕华说，她的小区和附近小区都有这样的旅游黄牛，专门挑选老人做广告。他们总是热情而耐心。与老人交谈需要几个小时。孤独的老人经常吃这一套。一个是保健品的销售和旅游产品的免费配送。有的用低价或者免费旅游来吸引老年人，其实是为了卖保健品，有的用免费旅游来卖保健品，而免费低价也能打动老年人的心，撬开他们的钱包。还有陷阱式预付费旅游产品，允许老年人一次性充值购买预付卡。浦东一个老人一次收费3万，旅游公司承诺两年后可以来玩。没多久老人就后悔了，身体根本经不起多次往返，而所谓的旅游产品根本就是三条旅游路线的重复。
“老年人不善于利用互联网满足自己的旅游需求，应该为这个群体开发适合自己的旅游产品。”在尚燕华看来，上海作为一个国际化大都市，迫切需要找到一条系统的途径，对老年旅游市场进行源产品设计、服务标准化和监管引导。
她建议设计和推出适合老年游客消费的旅游产品，建立一个不完全依赖网络平台的销售服务信任体系，同时在监管层面共同阻断当前旅游市场的地下灰色产业链。
目前老年旅游市场的消费特点是“三多一低”，即出行次数多、出行次数多、购物频率高、产品日单价低。尚燕华认为，有必要鼓励成立专业的R&D团队，开发和设计更多适合老年人出行的系列产品，以满足老年人对周边游、长途旅行、度假居住、特殊或主题旅行等多样化的出行需求。
尚燕华还建议鼓励具有一定公信力的社会组织参与建立旧销售服务的信任体系。根据一些老年游客对互联网的使用相对困难，以及销售前、销售中和销售后对上门或电话服务的真正需求，产品和服务旨在挤压市场上的促销旅游。
"在监管治理层面，我们必须共同努力堵塞漏洞."尚燕华表示，《上海市旅行社老年旅游服务规范》应根据现行国家和地方法律法规，参照其他地方的相关旅游标准和规范，根据上海老年旅游市场的特点，进一步修订完善，鼓励旅游行业协会等相关社会组织和社区干部参与老年旅游市场监管工作，共同维护老年旅游市场秩序，更好地保护老年人合法权益。
设计更多适合老人的产品回应：
尚燕华的建议已经得到市市场监督局的答复。
市市场监督局表示，为解决“洗脑保健品卖自由行产品”突出问题，特别是保健食品虚假宣传和非法销售问题，市市场监督局会同有关部门和各区落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，按照相关法律法规，全面推进保健食品行业专项清理整顿行动的实施， 严厉打击保健食品领域的违法犯罪行为，查处了一批案件，引起了一定的震动。
许多黑色旅游源于虚假广告。市市场监督局对纠正虚假和非法广告发挥了合作机制，加强与市旅游管理部门的沟通协调，重点关注“超低价旅游”“免费旅游”等宣传内容及经营主体资质等，完善监测、监管数据共享和综合利用，共同维护老年旅游市场健康发展。据悉，2020年，市场监管部门共监测旅游服务广告111233条次，发现涉嫌违法广告线索168条次，监测条次违法率0.15%，并依法查处。
该局表示，将组织各区、各街镇和基层市场监管部门持续推进保健食品安全和消费知识“五进”（进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超）系列科普宣传活动，依托遍布全市的消费维权联络点（站），引导老年人树立理性消费观念，提高识骗防骗能力，避免各类消费陷阱。同时，依托全国12315互联网平台、12345热线，进一步畅通投诉举报渠道，对保健食品违规生产销售、虚假宣传、欺诈消费者等涉及市场监管职责的违法经营行为，加大打击力度并曝光典型案例。
