4月20日电 传统村落的保护和发展需要升级和迭代，与时俱进。建设性破坏、产权模糊、空心化、风格控制等矛盾和冲突也急需找到新的解决方案。在新阶段的农村振兴过程中，探索一条动态的、可借鉴的可持续发展道路，已经成为县域城乡一体化发展的一个缩影。
借鉴国家公园发展思路 松阳先试先行
松阳县作为中国传统村落保护与发展示范县、中国传统村落保护与利用试点县、全县推进“拯救老房子”试点县，近年来积极探索以文化引领农村振兴，通过系统开展风貌保护、有机更新、植入新商业形态、传统文化保护与传承等工作，取得了阶段性成果。
住房和城乡建设部村镇建设司司长周近日在松阳国家传统村镇公园建设咨询研讨会上表示，传统村镇为推进扶贫攻坚和农村振兴做出了巨大贡献，松阳这样一个传统村镇集中的县充分发挥了示范带动作用。基于国家公园和国家文化公园的发展和探索经验，针对传统村落物质文化和非物质文化的双重属性，为了进一步整合国家公园体系和传统村落保护发展机制的优势，2020年10月，松阳县第十届委员会第十次全体会议提出建设“国家传统村落公园”，强调以追求“全球大园林”为目标，按照“融合、品牌、景区”的建设思路，重点破解传统
“努力寻找新的途径，以传统村落的保护和发展为主线，建设国家文化公园，进一步为我国传统村落的保护和发展做出应有的贡献。我们要继续做开拓者，努力做模范学生。”松阳县委书记李汉勤介绍，围绕这一目标，松阳将着力振兴农村产业，优化农村生态环境，繁荣农村传统文化，加快惠民富民进程，推进城乡一体化，加强农村社会治理。
但是，正如李汉琴所说，传统村落的保护和发展是一项长期而艰巨的事业，人才和资金仍然面临许多困难和问题。在新的发展阶段，如何在保护的基础上进一步加强传统村落的保护和发展，促进农村发展和农村振兴，确实是一大文章。
打造保护标准化样板 推进制度创新
到目前为止，全国共有6819个传统村落被列入国家名录，但大多数传统村落在兼顾保护和发展的情况下没有找到很好的突破口。传统村落保护需要进一步完善相关法律法规、保护发展资金相对不足、思想认识不足、村落肌理和传统文化遭到破坏等困难和问题日益突出。中国传统村落保护与发展专家指导委员会副主任马胜德表示，传统村落保护与发展的命题现在面临着“解决保护最后一公里”的瓶颈。保护村庄的传统元素，满足当今时代的发展要求，与环境相结合至关重要。
今年两会期间，全国人大代表、监督审判委员会委员、中国革命委员会中央组织部部长叶赞平专门提交了《探索建立国家传统村寨公园，搭建农村振兴新平台》的代表提案。在叶赞平看来，这是一个值得探索的新举措
中国城市规划设计研究院副总规划师赵中书认为，松阳县提出的“国家传统村落公园”概念超越了传统村落，是一个更大的聚集空间，使传统村落的生存空间和发展空间更有可能。建议松阳把之前的经验梳理成一种通用的传统村落保护方法。对此，中国文物学会副会长傅福源也表示，松阳首先要总结提炼传统村落保护发展的先进经验，做好经验的传播工作，形成广泛的认识。
“什么需要全面保护？什么是非物质文化遗产？有哪些景观特色需要保护，这些都要做好协调和规划，积极引导公众参与。”。前国际古迹遗址理事会副主席郭敏提出，松阳市应进行整体规划设计，推进国家传统村落公园建设，统筹保护与乡村振兴。
融合共生超越传统与乡村
在下一阶段，传统村落的发展应该超越传统和村落。
传统村落作为农村振兴的重要组成部分，其发展离不开城乡一体化。不久前，国家发改委发布《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，明确提出“县是推进城乡一体化发展的基本单位。在这个过程中，做好要素匹配、资源协调、城乡互补尤为重要。
魏金金，松阳县三都乡莆田村记者/照片
中国旅游研究院学术委员会主任魏小安表示，坚持传统、坚守村落是不可能保护和发展传统村落的。村庄本身就是一种聚集，几个村庄组成的社区才真正具有发展的活力。近年来，松阳县坚持通过产业赋权、数字赋权、改革赋权、文化赋权和人才赋权，全面加快农村振兴。到目前为止，203个行政村中有一半以上已经被植入了新的模式，包括民宿、文化创作和医疗保健。大量生态农产品通过农村电商、活流经济走出山区，大量从事建筑设计和文化。创意、生态农业和中药
药等优秀人才纷纷来此深度参与乡村振兴，乡村文化艺术氛围愈加浓厚。“利用县域内的传统村落建立国家公园，既要满足保护传统村落和传承文化的目的，又要满足对外来公众游览和欣赏的需求，本身就具有复杂性。”在北京大学考古文博学院教授孙华看来，以文化遗产建立公园为例，其最大的困难还是土地、林地、水面、建筑等权属仍然属于集体和个人的那些遗产类型。为此，他提出，建议完善保护、管理和利用传统村落的地址设计，在县域传统村落合理分级、分类的基础上，对重要且村民已经搬迁的少许传统村落，完成农地、宅地和住宅等权属的变更，变集体所有制为全民所有；对多数仍然有村民生息的传统村落，强化乡村集体所有权属；对那些位置偏僻、交通不便的传统村落，推行虚化集体所有权，强化村两委领导下的社区自治。
需要引起注意的是，“空心化”问题正成为传统村落保护发展过程中不得不面临的突出问题，一些传统村落由于保护开发落后，经济发展滞后，乡村青年人口流失尤其严重。另一方面，一些人到了中年之后，又开始陆续返乡，与此同时，大量的城里人开始想念家乡。魏小安认为，在这种情况下，要让乡村的原住民首先对自己的文化保持自爱、自尊、自信、自强，这样既可以吸引外来人前来消费，也能够吸引外来人共同挖掘文化、创造文化。值得一提的是，如今，60后逐渐成为享受“高标准”“个性化”服务的人群。截至2019年底，我国60岁及以上人口已超过2.5亿。原住房和城乡建设部总经济师赵晖表示，60后退休或将为中国旅游发展带来革命性的变化，要抓住60后的康养旅游市场，创造供给，提供消费。
正如清华大学建筑学院教授张杰所说，松阳探索打造建立国家传统村落公园，做一个整体性的社会经济文化旅游规划研究非常有必要。
为村民释放更多发展红利 幸福感、获得感再提升
传统村落的保护与发展，归根到底要回归到人的身上，尤其要聚焦在地居民，他们所展现的精神风貌直接关系到传统村落保护与发展的底色和质量。
“在上一轮的传统村落保护和建设过程中，并没有让我们的村民享受到很多的发展红利，这一点我觉得可能会是未来传统村落保护和发展，尤其是松阳县传统村落的保护和发展所将面临的潜在威胁。”在清华同衡遗产七所（传统村落保护研究）所长孙娜看来，如何更好地解决并提升传统村落的新旧村民或整个社区居民的幸福感与获得感，实现基层治理能力和宜居生活品质同步提升，将是未来传统村落事业发展的一个非常重要的意义所在。
那么，如何有效构建生产生活生态“三生融合”空间？李汉勤介绍，松阳县将以城乡一体化发展为重点，推进乡村特色片区组团发展，建立健全农民分享全产业链增值收益机制，加强交通、水利、信息技术等配套基础设施建设，提升老百姓的幸福感和获得感 。除此之外，松阳县将全面实施“艺术创作交流、传统文化保护、文化产业振兴、文化品牌培育、文化人才培养”五大工程，丰富在地文化氛围与精神文化产品供给。据悉，近年来，松阳县培育了一批“农创客”、“文创客”，近五年乡村人口回流了6400多人。
振兴传统村落必须坚持以人为本，立足人的全生命周期，精准分析在地人群的人口特征与需求。当越来越多的退休老人想要或开始回到乡村，随着乡村老人的数量不断增加，健康养老服务体系也亟需跟进。与此同时，在乡村人口流失日益严重的今天，教育振兴的重要性不言而喻。天津大学建筑学院张玉坤建议，如果教育不振兴，乡村振兴的难度将会很大。这一点，也需要引起业内的思考与重视。
让传统村落见人、见物、见生活。松阳县试图以国家传统村落公园建设为突破，探索县域范围内传统村落的现代化治理新路径。如李汉勤所言，松阳在做一个探路者，争取当一个模范生。
