这是经济活力持续上升、发展动能不断增强的十年,这是产业结构逐步优化、经济业态愈加丰富的十年,这是配套政策释放红利、服务效能大幅攀升的十年——规上工业企业达到113户,居五城区之首,规上工业总产值、累计固定资产投资实现了2个突破500亿元,引进内资589亿元,新建项目130个,社会消费品零售总额从46.8亿元增加到104亿元,年均增速9.28%,三次产业结构由0.6:58.4:41优化为1.0:52.2:46.8……
党的十八大以来,绿园区准确把握形势,抢抓战略机遇,谋求转型蝶变,深入落实“一主六双”高质量发展战略,积极融入“六城联动”,确立了“加快建设现代化新绿园”目标,科学谋划“三四五”发展工程,坚持工业立区、商服活区、生态强区“三大战略导向”,深化站城一体、产城融合、联汽助客、老城蝶变“四条发展路径”,实施产业提升、城市提档、民生提质、安全提效、环境提优“五大专项行动”,用一组组详实数据,一个个鲜活案例勾勒出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。
工业立区之变——
挖掘“新”潜力 释放“新”活力
绿园区是工业主导型城区,以工业立区离不开理念、举措与时俱进的变革。
“以招商为例,以前更多的是企业上门咨询洽谈,如今我们的发展目标更清晰,招商的办法也更多元。”对于招商工作十年来的改变,绿园区商务局局长李洋深有感触,绿园区整合发改、工信等十个部门和各镇街开发区资源,组建招商引资工作项目专班,围绕汽车、轨道交通“两个轮子”发力,突出打好配套牌、集群牌、效益牌,聚焦“六个回归”,在产业链上招商,推动产业集群、集聚、集约发展,将区委绘制的工业立区蓝图落于实际行动中。
向着既定目标,绿园区不断创新更加有效的招商举措,通过“走出去”叩门招商和“请进来”洽谈招商相继开展了上海益疆推介会、长春农博园推介会等,组织招商小分队外出考察,赴广州、上海、北京等地对接洽谈。通过“屏对屏”沟通,加强网络电信等信息化招商,制作便于微信发布的绿园区情简介和重点招商项目二维码,以及相关衍生链接,实现在发布方式上“一键转发、扫码推介”。以精准招商为构建优势突出、特色鲜明的产业集群铺就坦途。
创新是发展的驱动引擎。立足产业发展实际和未来发展趋势,绿园区以集群化、智能化、数字化发展为主攻方向,全力支持企业技术改造、科技创新。
中车长客建成“一体化”技术创新平台,自主研发出全球首辆全碳纤维复合材料地铁车体,时速350公里中国标准动车组转向架获得欧盟认证;中研高分子材料股份有限公司研发的聚醚醚酮主要性能达到国际先进水平,国内市场份额占50%以上……十年来,绿园区积极构建“政产学研金介”一体化创新体系,大力实施“创新主体培育计划”,加强“制造业单项冠军”“规模以上工业企业”等重点企业培育,逐步化解落后产能,全面提升产业基础能力和产业链现代化水平。实施“专精特新”培育工程,引导更多中小企业向专业化、精细化、特色化、新颖化方向发展。十年来,共扶持推进100余个科技项目,建设国家级制造业创新中心等19个工业创新平台,高新技术、“专精特新”企业发展到274户,数量翻了6倍。
多业并举之变——
优化产业结构 激活转型动能
产业兴则经济兴,产业强则经济强。绿园区抓住前瞻性布局、突破性行动等重点环节,重点培育数字经济、现代金融、文化创意等现代服务业,推动三次产业融合发展,持续优化产业结构转型升级。
“曾经的绿园农业项目、房地产项目偏多,现代服务业、战略性新兴产业是短板。”绿园区发展和改革局局长王立波介绍,聚焦补齐短板、锻造长板,绿园区加快推动产业深度融合,逐步构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。
围绕新能源、新材料、节能环保等新兴产业大力招引项目,先后引进落位国家轨道客车系统集成工程技术研究中心、新能源汽车产业园、中研高分子、大周新能源等多个项目,源源不断为高质量发展注入新动力。
推进信息化和工业化深度融合,加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展,促进云计算、大数据在工业企业研发设计、生产制造等方面的应用,发展数控机床、工业机器人等智能制造装备产业,鼓励重点企业建设数字化车间。
推进制造业与服务业协同发展,加快聚集生产性服务业,依托制造业集聚区,建设生产性服务业公共服务平台,引进研发设计、技术转移、创业孵化、节能环保、品牌建设等生产性服务业,为制造业转型升级提供支撑。绿园区荣获“中国智造产业创新发展奖”,中车长客、敏实汽车等企业被评为国家级、省级绿色工厂。
在推进产业融合的进程中,绿园区坚持“商服活区”,大力发展总部经济、平台经济、数字经济,促进传统产业提档升级、新兴产业加速集聚。
如何优化产业空间布局,合理配置区域资源,让现代服务业发挥最大效用?
且看如今的新绿园——西部“城市会客厅”精致优美,环长春公园商圈人气兴盛,西安大路金街、景阳大路地铁经济带、春城万福落叶景观文化商业带、生产服务型物流枢纽等六个现代服务业发展平台优势突显。
“一厅、一商圈、一金街、两经济带、一枢纽”逐渐形成现代服务业集聚网络。新城吾悦广场商业综合体、渤海银行长春分行、吴中豪仕广场B区二期、太平财产保险、青怡坊生态文化产业园、保利云上等一大批项目分门类各就其位,曾经的短板迎头而上,在精心培育中成长为新的经济增长点。
营商环境之变——
提升服务效能 积蓄发展后劲
数据的持续增长、企业的稳健成长离不开营商环境的不断优化。
“企业遇到发展难题时,包保领导便会主动上门服务,现场办公,及时拿出解决方案。”
“如果有需要,我们会第一时间想到‘政府事务代表’,他们就是企业与政府间的连心桥。”
来自企业的心声正是对绿园区优化营商环境的真实反馈。
“提升服务质效是优化营商环境的内核,我们通过出台举措,开展系列活动,努力打造最优营商环境。”绿园区工信局局长王强介绍,绿园区建立完善常态化政企沟通联系机制,持续实施“万人助万企”“专班抓项目”“企业家接待日”、派驻“政府事务代表”等,全力帮助解决企业普遍存在的共性问题、深层次个性问题。
出台优化营商环境70条,聚焦政务环境、政策环境、市场环境、法治环境、服务环境等五个方面,充分发挥各类政策的集聚、叠加效应,市场主体从2.2万余户发展到10万余户;
实施“联汽助客”发展战略,采取区级领导包保等服务举措,对中车长客、皓月等龙头企业进行重点扶持,增强龙头企业优势、强化龙头企业作用,促进更多优质配套项目落位,长客产值由230亿元提升至高峰期的350亿元,皓月产值由不足40亿元快速发展到突破120亿元;
实施“产值倍增”行动计划,加强对重点企业、拟入规企业的支持培育,通过建立企业培育库、一企一策等措施,全力支持研奥电气、实发汽车等成长型、潜力型企业发展,研奥电气在创业板成功上市;
提升要素保障能力,大力实施工业标准厂房建设,对落位标准厂房的重大工业项目给予综合政策扶持,有效缩短重大产业项目落位、投产时间;
深入实施“放管服”改革,全力推行“审批不见面、办事不求人”政务服务新模式,围绕企业准入到退出“全生命周期”,梳理整合关联性强、需求量大、办事频率高的单一事项,分期分批推出“一件事”服务事项主题套餐,加强部门协同联动,实施业务流程再造,减少办事环节、申报材料、跑动次数、办理时间;
深入开展“四个服务”,积极营造“亲”“清”新型政商关系,让企业有更多获得感;制发《绿园区惠企政策汇编》,强化政策集成供给;设立“办不成事”反映窗口,明确专人负责、一跟到底服务……
绿园区政数局局长王洪亮表示,绿园区始终把营商环境作为推动高质量发展的“生命线”来抓,努力营造“重商、亲商、安商、富商”良好氛围,今年还出台了“营商环境提优行动实施方案”,开展“暖人心解难题促发展”行动,通过“政策输血+服务活血”务实服务,提升区域经济发展软实力,让高质量发展后劲更足。