记者了解到，今年上半年，惠州市经济保持较好发展态势。上半年，全市地区生产总值2407亿元，增长3.6%，经济增速自2015年一季度以来再次位居全省第一。规上工业增加值增长9.1%，增速居全省第一；工业投资645亿元、增长51.7%，总量和增速均居全省第一。下半年，惠州市将扎实推进“双区”建设。完成推进粤港澳大湾区建设“十四五”实施方案。推进实施《便利港澳居民在惠州发展若干措施》，深入实施深度融深融湾八大专项行动，推进大湾区基础设施硬联通和机制规则软联通，全面融入深圳都市圈。
亮点
加快推进千亿级工业园区规划编制
“扎实做好‘双统筹’，经济大盘持续稳固。”《报告》指出，上半年，惠州市稳经济政策效果不断显现。认真贯彻落实国家和省扎实稳住经济的一揽子政策措施，制定“稳经济127条”“促进服务业恢复发展19条”“支持中小企业和个体工商户23条”“促进工业经济平稳增长24条”等一系列政策举措，千方百计稳住市场主体，以超常规力度和举措推动经济企稳回升。截至6月底，全市新增办理增值税留抵退税106.11亿元、落实“六税两费”减免税费11.99亿元、落实制造业中小微企业延缓缴纳税费37.3亿元。
大力振兴实体经济，现代产业体系加快构建方面，“3+7”工业园区提质增效。加快推进千亿级工业园区规划编制，编制“3+7”工业园区产业地图，推动精准招商和精准供地。强化要素保障，落实好“资金、要素跟着项目走”机制，继续将用地规模和指标优先布局到“3+7”工业园区，落实用地1526.74亩，占全市已安排使用用地指标的99.87%。上半年“3+7”工业园区实现规上工业总产值3555.4亿元，增长23.5%；新签约项目126宗，新开工项目59宗，新投产项目48宗。
与此同时，“2+1”现代产业集群发展壮大。埃克森美孚惠州乙烯项目加快建设，恒力石化（惠州）PTA项目年内建成投产，中海壳牌惠州三期乙烯项目完成转规、获批核准，推动惠州新材料产业园加快集聚发展，积极发展壮大高端精细化工和新材料产业集群。上半年，全市石化能源新材料产业实现规模以上工业总产值1723.7亿元，增长34.7%。
高标准高起点谋划建设粤港澳特色合作平台
实施深度融深融湾行动方面，“双区”建设取得新成效。抓住用好横琴、前海、南沙开发开放重大机遇，深入实施深度融深融湾八大专项行动，上半年引进项目237宗，计划投资总额883亿元。研究编制推进粤港澳大湾区建设“十四五”实施方案。印发实施《便利港澳居民在惠州发展若干措施》，全方位便利港澳居民在惠学习、就业、创业、生活，主动支持服务香港、澳门融入国家发展大局。高标准高起点谋划建设粤港澳特色合作平台。
《报告》指出，惠州市着力保障和改善民生，人民群众获得感幸福感安全感显著提升。建成10家镇（街道）未成年人保护工作站，托育机构增至211家，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数2.41个。推动43个镇（街道）综合养老服务中心建设，开展长者助餐服务，扎实推进医养融合发展。教育公平与质量进一步提升，新增公办幼儿园10所、新增公办学前学位0.31万个，新建改扩建公办义务教育学校31所、新增公办义务教育学位3.2万个、新增公办普通高中学位2200个。完成高中阶段学校考试招生制度改革，近2.2万名高考考生入围本科院校，近六成中考考生入读普通高中学校。
计划
推动下半年工业项目开工60宗
记者了解到，下半年，惠州市将全面落实“三新一高”，扎实做好“双统筹”，保持经济平稳增长。持续扩大有效投资，加快重点项目建设进度，推动新建项目尽快开工，在建、续建项目加快建设进度，全年193宗重点项目投资超1000亿元。坚持70%以上用地指标用于工业，加快工业项目建设，推动下半年工业项目开工60宗。高水平建设“3+7”工业园区，健全推进园区建设提速常态化工作机制，完成园区投融资方案，加快推进园区基础设施及配套服务设施建设。强化园区招商引资力度，7个千亿级园区全年引进项目108宗、新开工93宗、新投产79宗。
同时，集中精力打造“2+1”现代产业集群。加快建设世界级绿色石化产业高地，推动恒力石化（惠州）PTA、中海油油品结构升级项目年内建成投产，加快推动埃克森美孚惠州乙烯、中海壳牌惠州三期乙烯等项目建设，高标准规划建设惠州新材料产业园，延长石化产业链。
深度融深融湾方面，扎实推进“双区”建设。建设现代交通体系，全力推进惠州干线机场建设，加快飞行区扩建工程；扎实推进惠州港东马港区重件码头、埃克森美孚液体化工码头、恒力石化惠州通用码头等项目建设，打造大湾区乃至全国南北出海新通道。
打造一流营商环境高地方面，进一步深化“放管服”改革。强化事中事后监管，推进“双随机、一公开”监管和跨部门综合监管，防止选择性执法、趋利性执法。加强数字政府建设，推动政务数据共享，全面推动“一网通办”“一网统管”“一网协同”深度融合，实现政务服务事项“自助办、一次办、就近办”，构建完善“泛在普惠”的政务服务体系，提升基层政务服务能力均等化水平。建立覆盖县（区）的营商环境监测工作体系。
《报告》指出，惠州市将牢牢兜住民生底线，扎实办好民生实事。推动教育事业优质均衡发展，继续推进27所应配建而未建学校（幼儿园）专项整治，完成惠新学校建设，加快市八中高中部等重点项目建设，全年新增公办义务教育学位7万个。
建议
进一步做大做强做优实体经济
市人大常委会组成人员提出，下半年经济工作要按照市委的总体部署，坚定不移做好惠州的事，坚持扬长避短、以大带小、集中集约的发展思路和策略，着力破解经济社会发展中的难题，确保完成市十三届人大一次会议确定的各项目标任务。
市人大常委会组成人员建议，要集中精力打造“2+1”现代产业集群，高水平建设“3+7”工业园区，全面推动工业园区提质增效，把工业园区建设成产业转型升级与创新发展的先导区，进一步做大做强做优实体经济，打造广东高质量发展新增长极。要积极争取国家政策性开发性金融工具和地方政府专项债券额度，高效能推进交通、能源和水利等一批重大基础设施建设。要落实好经营场所防疫措施，保障服务业正常生产经营，在疫情防控允许情况下开展各类促销活动，促进住宿、文旅、餐饮等行业恢复性增长。要集中更多财力用到人民群众最关心的领域和环节，牢牢兜牢民生底线，全力办好惠州市2022年十项民生实事，提高教育、文化、卫生、社会保障等各项事业的发展水平和服务质量。
