深秋,青岛西海岸的新区西藏马山,满山遍野,瓜果树木,游人如织。在长前沟、河西屯等传统村落里,一排排四层的房子鳞次栉比,成为村民搬进来的新房。鞍马,一个远近闻名的贫困山区,正在成为一个具有文化旅游特色的田园综合体。近年来,引入融创、嘉诺华等一批市场运营商,运营智慧农业产业园、赞格玛山度假区、影视外景、阿朵华宇、康养小镇等产业项目,带动周边15个村资源整合连片开发,镇内15个村1000多名村民成为上班族。
高歌村的董建宝现在是西藏马山文化旅游项目的安全监督员。以前夫妻二人在外地打工,经常在风中睡觉,现在回到老家就业,收入翻了一番。“关键是要在家里做好这样体面的工作。我有自尊心!”
河西村的冯珊珊现在是华宇景区一家抹茶店的员工。她笑着告诉记者:她90岁的奶奶前几天还在感慨,真没想到这辈子能从破旧的老房子搬到新楼。随着藏马镇工业项目越来越多,许多中青年人纷纷回乡就业创业,一些因外出打工20年未见的中学同学如今也成了同事。
鞍马只是近年来西海岸新区乡村振兴的一个缩影。该区农业农村局局长王维卿介绍,西海岸12个涉农镇街中,10个镇街财政收入超过1亿元,19万农民转变为产业工人,人均可支配收入增加到2.39万元。
城乡互补三大产业深度融合
青岛西海岸新区作为全国唯一一个由国家级经济技术开发区与县级市合并而成的国家级新区,东部为城市,西部为农村,其中农村占总面积的51%,东西部发展不平衡,城乡发展不平衡。
要实现协调发展,首先要做好城乡统筹。西海岸新区有七个功能区,是农业和农村的集中地。重大产业项目和重大基础设施优先安排到功能区,区域将向周边农业乡镇延伸。
西海岸新区管委会利用城市强大的产业基础,抓住城市发展接近饱和、产业开始外溢的机遇,在功能区、特色小镇、产业集群、美丽乡村、田园综合体等农村地区布局新的增长极。为城乡经济一体化发展创造了新的载体和新的空间,吸引和接纳了城市元素,高效利用了农村资源,夯实了乡村振兴的基础。
去年9月,该区被全系统推荐为“省部共建齐鲁乡村振兴样板示范县,率先基本实现农业农村现代化试点县”创建单位,负责为山东省乡村振兴提供可复制、可推广的典型经验和成功模式。
例如,依托董家口经济区,勃利镇坚持港口、生产、城市一体化发展。全镇财政收入超过12亿元,农民人均可支配收入提高到4万元以上,荣获“全国新型城镇化示范镇”称号。“像勃利镇、赞格马山旅游度假区,是西海岸依托功能区和镇街发展,功能区辐射带动镇街振兴的典型范例。”王维卿说,在2020年,联合国
龙泰茶业有限公司董事长李俊龙是海清镇人,致力于茶叶种植技术的研究,被很多村民视为“茶果”。“我们的祖先一直以务农为生。以前,他们只想着如何打理自己的几亩地,却从来没有想过创业致富。”2015年,海清镇以“竹韵茶韵静雅海清”为战略定位,全面铺开特色小镇建设。在当地的政策支持和产业引导下,李俊龙成立了自己的公司,开始扩大茶叶种植规模,通过水肥一体化等技术,将贫瘠的土地改良成适合茶叶生长的沃土。
6年间,李俊龙茶叶种植从不到10亩扩大到100多亩,年销售额超过300万元。在他的带动下,海清镇1000多名茶农成为企业的“合伙人”。新的联合体为这些茶农合作伙伴增加了150万元收入,帮助东家洼村、海清村、岙里村等30多户贫困户脱贫致富。三年前,李俊龙入选农业农村部资助的“全国百名优秀新型职业农民”。
目前,联想沃佳、康达外贸等三大产业融合的西海岸新区示范园区有370个,平均每个村有两个工业园区。市级以上农业产业化重点龙头企业64家,合作社1908家,家庭农场3576家,带动基地种养面积达52万亩,形成了8亿元的粮、菜、果全产业链。
振兴产业带动农民
青岛西海岸新区作为国家农村改革试验区,大力推进农村改革全面复合发展。除了产业振兴集群,现代农业产业园成为新区涉农镇街乡村振兴的又一有力抓手。该区对现有规模以上农业产业园进行改造提升,规划建设现代农业产业园30个,大力发展高科技农业、智慧农业、都市农业、特色农业、生态农业,构建全区农村产业“一区多园”发展新格局。为此,西海岸新区设立了15亿元乡村振兴一体化建设基金,并引入了商辂集团30亿元乡村振兴产业基金。
创建乡镇级特色镇,以产业振兴集群激发镇域发展活力,吸引城市产业、资金、技术、人才等流向镇街,将农民聚集转移到镇街,就近转移就业,将镇街打造成为产业兴旺、金融资源丰富、就业充分、人口集中的农村经济中心。16家区属国有企业与涉农镇街形成配套。企业充分发挥资金、人才、技术、管理等优势,镇村提供土地、闲置房屋等资源,实现联动。
建联合、共建共赢
在村庄层面,注重培育壮大新型经营主体,开展市级以上合作社、家庭农场示范创建行动,推广党支部领办土地股份合作社,发展一批种养大户、生产专业户,实现小农户与现代农业发展的有机衔接。
今年9月份,农业农村部专家组在这里考察并召开研讨会,对西海岸乡村全域振兴的做法给予高度评价。专家组认为,西海岸通过培育引进产业融合发展项目,拉长了农业产业链,使农村产业的业态更加丰富,有效带动了乡村振兴和促进农民增收。今年上半年,青岛市农村居民人均可支配收入同比增长14.4%,高于城市居民5.5个百分点。
最近,农村改革试验区办公室印发《2021年农村改革试验区改革实践案例集》,西海岸新区探索“六个统筹”促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接试验经验入选。