原名:上海市嘉定区文化旅游局执法大队:
“小团队”精执法维护文化市场环境
“努力工作,方法创新,负责任”。上海市嘉定区文化旅游局执法大队成立20年来,用“小分队”解决了“大市场”问题,有序维护了面积大、情况复杂的文化市场。
“大市场”到底有多大?上海市嘉定区位于上海市西北部,常住户口244250户,640739人。大队监督范围覆盖24大类,覆盖2000多个单位,履行职责涉及法律法规70多项.“小团队”到底有多小?大队有26人。如何用“小团队”解决“大市场”问题?基层执法“有条不紊”。
将创新植入基层执法,是“小团队”执法能力“几何增长”的关键。由于执法对象的复杂性、执法效率的多变性和执法边界的模糊性,该大队率先建立了“理念先行、服务带动执法”的“柔性执法”创新执法模式。“我们用理性说服人们。”上海市嘉定区文化旅游局执法大队队长陈伟介绍,该大队将执法与普法紧密结合。“让人民明白自己为什么做不到,违反什么法律,给人民改正的机会,让大家在执法中信服。”陈伟说。
此外,大队还首创了“网吧分级管理制度”,目前仍在全市推广;公路道口检查封锁非法出版物的机制已经建立,至今发挥了重要作用;共同组织者处理案件的制度已经实施,并一直在使用;本文提出了“农民工集中居住区”文化市场标准区的建设体系,已成为疏通和阻断文化市场相结合的示范工程。
“小团队”虽然小,“精执法”是他们在努力工作中获得的突出经验。基层执法应该“罚款”到什么程度?大队各重点监管行业实行档案管理和动态管理,部分行业还探索分级分类管理,建立执法监督全过程记录制度。同时,大队先后在文化市场和乡镇“扫黄打非”机构建立了三级联动督察队伍,作为文化执法队伍的有益补充,将触角向下延伸,形成立体监管网格。
规模小、成本低、机动性强、隐蔽性高,不利于发现和侦查.郊区“黑网吧”能“根除”吗?在“难题”面前,“小团队”主动发挥“大能量”。自2016年取缔“黑网吧”由原工商行政管理部门转到文化行政管理部门后,大队面临困难,连续三年高压打击。共查处“黑网吧”案件205起,收缴电脑设备4850台,全区400多家“黑网吧”逐步取缔。
现在,“合法、专业、高效、包容”的团队精神已经走进“小团队”每一个成员的心中,大家都在努力营造一个安全、健康、文明的文化消费环境。