8月24日电为建立健全步行街持续健康发展长效机制，推动步行街高质量发展，商务部在广泛调研、总结试点步行街发展经验的基础上，编制了《步行街高质量发展工作指引（征求意见稿）》(以下简称《意见稿》)，现向社会公开征求意见。
意见稿涵盖总体指引、街区规划、街区建设、商业配置、文化特色、智慧街区、运营管理、引领带动、长效机制等9个方面。意见稿强调，开展步行街建设改造提升，必须遵循发展规律，不能急于求成；尊重历史文化，不搞大规模拆迁建设；坚持市场导向，不搞形象工程；注重科学规划，避免盲目发展。
在街区规划方面，意见稿规定了完善商业功能、优化交通组织、美化景观特色、提升文化底蕴、打造智慧街区等重点内容。强调要提出挖掘历史文化内涵的方式方法，塑造街区独特的文化内核，提升文化附加值，打造具有历史记忆、文化脉络、中国特色、地方特色的街区。需要从建筑风格、地面铺装、景观风格、街区照明等方面全面提升街区景观。
在街区建设方面，要坚持以人为本的理念，充分考虑青少年、老幼群体和残疾人的需求，保留面对面的人工服务，统筹推进自助设施、无障碍设施等人性化设施建设。坚持因地制宜，保护历史文化和街巷风貌，不搞大规模拆迁建设，防止盲目追求古风复古或新鲜感。
在业务配置方面，意见稿提出突出专业化、一体化、协同化、互补化特征。比如整合街区商业、文化、旅游资源，推动商业与文化、旅游、会展、艺术、创意、科技跨界融合，培育新的消费场景和新的商业形态，打造沉浸式、体验式街区。处理好传统与时尚、大型设施与特色店、老品牌与新品牌、本土品牌与国内国际品牌的关系，合理配置商业业态和多元化消费场景，满足不同消费群体的个性化、多元化消费需求。其中，综合步行街要以商场、百货为主要业态，设置各类品牌店、专卖店，鼓励发展老式特色商业，打造购物、餐饮、休闲、文化、娱乐、旅游、商业、酒店等业态丰富的综合商业功能区。特色步行街要依托历史底蕴、文化魅力和商品服务特色，集聚特色鲜明的零售店铺和服务设施，鼓励设置与步行街特色相关的专营店和专卖店，限制设置与其规划和特色无关的业态和业态。
在文化特色方面，意见稿提出了以下要求：坚持保护、传承、创新相结合，坚持特色发展与融合相结合，坚持文化价值与经济价值相结合。既要做好文化保护传承，同时也要做好商旅文融合发展，推动历史建筑活化利用，连接周边文化旅游资源，讲好邻里文化故事。结合历史文化、地域民俗、节日，组织购物节、展览等多种营销活动，打造文化活动的知识产权
意见稿明确，步行街要发挥促进消费的平台载体作用，结合传统消费旺季和重点节假日，组织各类街区、商圈、商户科学有序开展消费促进活动，形成街区、商圈共同发展、线上线下共同努力的消费促进机制，激活街区内商业人气，充分释放消费潜力。充分发挥步行街在城市更新改造中的引领作用，以主街道为基地，拓展副街道，协调周边商业资源，使街道“宽”“厚”，推动步行街由带状向网状、由平面向立体转变，实现“以区带街”“以街带城”，推动城市高质量发展。为激发夜间消费活力，组织开展从出口到内销的系列活动，积极推动老字号发展，打造地方特色食品名片，积极推动跨境融合等系列消费促进活动释放需求潜力。
意见稿进一步提出，要以商户自律为重点，以多方投资为基本保障，以合作共享为根本要求，建立健全联盟、商会、协会等自律性自治组织，维护各方合法权益，搭建政府与市场、社会的桥梁。及时向有关部门沟通、反映意见和要求，增进邻里各利益群体之间的联系、理解与合作，推动形成“创业兴商、集体决策、单独投资、共同受益”的局面。
