“这是沈阳考古前期工作开展以来的重要发现,历史文化内涵丰富。”辽宁省沈阳市中心遗址考古队队长李淑一说。作为《沈阳市工程建设项目考古勘探管理办法(试行)》颁布后实施的土地储备考古前期项目之一,中心遗址已出土各类生活用具1600余件。
“2020年,沈阳市文物考古研究所完成基本建设考古发掘10处,创下近20年来的最高纪录。基础设施考古发掘工作量的突然增加,源于基础设施考古体制改革和工作模式创新。”沈阳市文物局局长宋说。
长期以来,一旦发现文物,文物部门的考古勘探在土地出让后,相关建设项目即将开工前,不得不停止勘探和挖掘。“发现遗址、文物后不采取保护措施,不仅违反《文物保护法》,也是不负责任的。如果实行保护,就会影响土地的开发利用。”沈阳建筑大学教授朴玉顺。
2019年11月,沈阳市政府办公室发布《沈阳市工程建设项目考古勘探管理办法(试行)》号文,明确规定对符合考古勘探范围的收储划拨地块、建设项目、工业项目、重大基础设施建设项目等各类地块,应当提前进行考古勘探。沈阳市文物局编制《考古勘探前置工作流程》指导沈阳市文物考古研究所修订完善《沈阳市文物考古研究所考古勘探及发掘服务管理办法》。
“对于符合考古勘探条件的前期项目,我们已将考古勘探工作委托给沈阳市文物考古研究所,由市考古研究所实施考古勘探。对于不符合要求的前期项目,向区/县(市)政府提出工作意见,区/县(市)将整理土地,符合要求后再申请考古勘探。考古勘探完成后,由市考古研究所出具报告,市文物局根据报告向各区县(市)出具收储意见。”宋对说道。
考古勘探先行工作避免了考古勘探与工程建设的时间冲突,缩短了审批时限。2020年以来,在前期考古勘探制度保障下,配合城市基本建设,沈阳市考古勘探面积达到793.8万平方米,基本满足了土地收储地块考古勘探需求。通过考古勘探,确定了20项新的考古发现。在国家文物局批准发掘许可证后,市考古研究所进行了15次合作考古发掘,获得了许多重要发现。