5月24日讯海南省人民政府办公厅24日发布《关于建立“土地超市”制度的实施意见》(以下简称《意见》)，提出了集产权清晰的建设用地征收、公开透明的土地信息发布、有效准确的项目要素匹配、提供方便快捷的用地选择、实施规范高效的服务监管为一体的土地全生命周期监管制度。
《意见》明确表示，其目标是进一步优化营商环境，切实解决“项目等地”问题，提高土地资源要素保障水平，推进项目“先签约后征地”和“征地开工”，推动海南自由贸易港高质量发展。
103010要求拓展陆源渠道。已由政府整体收储的土地，经批准符合规划和“干净地”要求但未供应的土地(不含基础设施和公共设施划拨用地)，依法有偿、无偿收回并具备新的供应条件的土地(含闲置土地)，符合市场条件的农村集体(城中村、城郊村)，农业开垦和建设用地等。都包含在“土地超市”里。适时搭建土地二级市场交易平台，将已供应未利用土地和其他符合法定出让条件的土地纳入“土地超市”。
同时，大力推广标准用地模式，进一步推动标准用地向省、市、县工业园区等具备条件的开发区扩展。市县在供地时，要根据建设用地出让控制标准，综合确定合理可行的规划条件、控制指标和对赌要求，纳入供地方案，实行规范供地。超过2年未批的土地将自动纳入“土地超市”。
103010提出创新土地储备机制，由政府授权的土地储备机构或投资平台、园区开发公司多措并举筹集资金。根据土地储备计划，有序推进土地收购开发方案编制报批、征用转用报批、征地拆迁、土地平整等供应前期工作。完善市县部门、镇园高效联动的征地拆迁工作机制，综合运用法律、行政、经济手段，依法高效推进征地拆迁，打通“土地出让”最后一公里，保障“干净土地”供给。
003010强调推进土地快速流转建设。在规范土地改革基础上，扩大“清单制告知承诺制”审批改革实施范围，探索工业园区工业项目土地出让方案，开展供地前预审。用地单位取得土地使用权并符合相关条件时，同步办理核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等手续，实现“工业项目征地即开工”。
此外，结合“土地超市”制度改革，实施建设用地“审批、供应、使用、管理、检查”全生命周期的信息监管和业务协同，实现供地后绩效常态化。同时，定期向省、市、县三级业务部门推送土地使用动态，相关部门结合土地使用情况及时进行动态检查，督促土地使用权人尽快开工、竣工。市、县、自治县人民政府和工业园区管理机构应当对被出售者执行赌博协议的情况进行监督和评估。
