加强课后延时服务是“双减”的重要配套措施。去年“双减”政策放开后，各地学校普遍开始为学生提供下午托、晚上托等课后延时服务。但是，校外托管的市场需求并没有随着学校提供课后延时服务而消失。
证券时报记者了解到，由于各地家长对学校提供延时服务的态度不同，在一些地区，校外机构提供的托管服务仍是“刚需”。在这种情况下，今年开学后，很多地方都加强了对校外托管机构的审批和管理。
双减校外托管
在“双减”政策公布前，国内已有多所学校推出课后延时服务。数据显示，截至2021年5月，全国共有10.2万所义务教育学校提供课后服务，学生参与率为55%。
2021年7月发布的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》对课后服务提出了保证服务时间、提高服务质量、拓展服务渠道等明确要求。第一个目的是解决家长上班时间无法接送的问题，第二个目的是满足学生个性化需求，拓展课后服务资源。
“学校的课后延时服务是自愿的，因为学校不仅有老师管理，而且是免费的，家长更愿意把孩子放在学校里。目前学校迟到到18: 30，但有家长希望我们继续延长时间。再加上学生大多离家不远，所以我们附近的校外托管机构没有太大的市场空间。”深圳一位中学老师告诉记者。
在深圳之外，部分地区的校外托管市场却是另一番景象。记者了解到，在中西部一些城市，校外托管机构颇受学生家长欢迎，甚至出现“一位难求”的现象。2021年以来，部分地区的校外托管人数也有所增加。以湖北省为例。根据天眼查的信息，当地名称或业务范围中带有“托管服务”的机构约有21000家，其中最近一年注册成立的有6000多家，约占30%。
在“双减”政策下，校外托管机构的市场空间从何而来，因为校外托管机构的培训功能被剥离，服务范围缩小，加上课后延时服务的影响？“有些家长倾向于自行安排孩子的课余时间，有些学校条件有限，延时服务不能完全满足所有学生和家长的需求。比如学校服务结束了，家长还没下班，或者学校没饭吃，学生只好饿着肚子坐在教室里，家长就可能找校外托管。”一位中心城市的老师告诉记者。
记者了解到，今年开学后，湖北咸宁市部分学校一度取消午托服务。原因是当地很多学校，尤其是市区的学校，大多是非寄宿制学校，没有学生食堂和宿舍，无法满足提供下午托育服务的要求。上学期，部分学校只能依靠第三方提供用餐服务，用餐安全难以保证。这种情况下，当地学校周边有很多校外托管机构。
多地加强监管
在市场需求的背景下，为保证校外托管市场的规范有序，各地都加强了对校外托管服务机构的管理。具体措施包括加强资质审批、加强现场检查、公布“白名单”等。
例如，新学期开学后，广东省肇庆市鼎湖区组织相关行政执法部门开展整治无证校外托管机构行动。根据当地有关部门颁布的相关规定，受托人必须远离污染区域和危险源。房屋建筑性质应为非住宅民用建筑。这在满足上述设置标准和服务要求后，还需取得当地教育局颁发的《同意开办通知书》、民政局颁发的《民办非企业单位登记证书》、市场监管局颁发的《食品经营许可证》等相关证照。对于无证机构，当地要求立即停止托管业务。由于很多校外托管机构为学生提供餐饮服务，食品安全也是检查的重点。例如，武宣县近日发布了67家取得《小餐饮登记证》或《食品经营许可证》的校外托管机构名单，并通报当地教体局，要求督促各中小学校及时在学校显著位置公示。
在“双减”政策下，各地对托管机构检查的另一个重要内容是托管机构是否违规进行纪律培训。此前，不少地方已规定校外托管机构不得开展学前教育、其他文化教育培训、学习辅导活动，不得从事与托管活动无关的其他业务。记者注意到，2月份以来，多地发布了违规开展纪律培训的托管人名单，并进行了处罚。
在线教育巨头进入市场
校外托管市场受到在线教育企业的青睐。双降政策出台后，不少在线教育企业宣布布局托管业务。
公开报道显示，2021年9月，新东方率先在南昌成立托管服务公司，经营范围包括中小学生校外托管服务。精英教育于2021年8月宣布以个性化家庭教育和非学科培训托管中心为特色业务，提供家庭教育、心理咨询、作业辅导、职业规划等服务。未来，2021年7月，将成立课后托管服务品牌“碧心”。资料显示，“碧心”主要为1至6年级学生提供放学后的全方位学习成长服务，包括安全交通、健康饮食、作业指导等。
“双降”后，在线教育企业进入托管服务市场，是一种新业务的探索和尝试。从实际情况来看，经过半年多的发展，各大在线教育企业的课后托管业务仍处于试点阶段，并未得到大规模推广。以“必信”为例，根据微信官方账号信息，目前仅在北京开设了10余家托管中心，尚未在其他城市开展大规模业务。新东方和精英教育的托管服务都差不多。
在严格的监管下，校外托管服务机构所能开展的业务范围是有限的，其收益显然无法与之前的培训班相比。目前，各地校外托管服务市场仍以自营为主，具有小而散的特点。在线教育企业能给市场带来多大的改变，还有待观察。
