2月23日电23日，国新办就全面推进乡村振兴2022年重点工作举行发布会。农业农村部党组成员吴说，2022年中央一号文件对耕地建设和保护着墨颇多，出台了一系列“长牙齿”的硬措施，可以概括为“保数量、提质量、管用途、挖潜”。
保数量就是严守18亿亩耕地红线。重点是“三个固定”，第一个是对齐。即按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城市开发边界的顺序，整体划定并实施三条控制线。二是定位。要把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务逐级全额分解，哪些土地是耕地，哪些土地是永久基本农田要落到具体地块上，一目了然。第三，责任固定。中央与地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标，实行严格考核、一票否决、终身问责。
提高质量就是提高耕地质量。一是要重视高标准农田建设。2022年，建设1亿亩高标准农田，高效节水灌溉总面积4亿亩。同时，要加强中低产田改造，提高耕地肥力水平。二是重视黑土地保护，深入推进全国黑土地保护工程，实施8000万亩黑土地保护性耕作。第三，加强耕地占补平衡全过程监管，确保补充耕地能够长期稳定使用，真正实现补充耕地生产能力与占用耕地相当。
管理就是加强耕地的用途管制。一是严格限制耕地转为建设用地，加强执法监管，严厉查处非法占用耕地进行非农建设。二是严格控制耕地转为其他农用地。第三，对于耕地种植用途，要严格执行优先利用顺序。刚才唐部长讲了，耕地主要用于粮、棉、油、糖、蔬菜等农产品和饲料，永久基本农田主要用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。
挖潜就是挖潜，增加耕地。要支持盐碱地等符合条件的后备资源适度有序开发为耕地。对于一些具备开发条件的库加集和废弃地，在保护生态环境的基础上，可以探索发展设施农业，打破耕地、光热资源的制约。
