2月11日，11日，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、国家能源局发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)(以下简称《指南》)。《指南》提出加快淘汰不符合绿色低碳转型发展要求的落后技术和生产装置。
提出，对于能效低于基准水平特别是基准水平的企业，积极推广本实施指南、绿色技术推广目录、工业节能技术推荐目录和“能效之星”设备产品目录中提出的先进技术和设备，加强能源系统优化、余热余压利用、污染物减排、固体废物综合利用和公共及辅助设施改造， 从而提高生产技术和技术装备的绿色化水平，提高资源和能源的利用效率，促进形成强大的国内市场。
《指南》指出，要加强技术攻关。充分利用高等院校、科研院所、行业协会等单位的创新资源，推广节能、减污、减碳的绿色共性关键技术、前沿领先技术及相关设施设备。推动能效达到或接近基准水平的骨干企业，以先进前沿技术装备谋划建设示范项目，引领行业高质量发展。
《指南》强调要推动集聚发展。引导重点企业充分发挥资金、人才、技术优势，通过优质淘汰、产能置换等方式，自愿独立开展本领域并购。集中规划建设规模化、一体化生产基地，提高技术装备水平和能源利用效率，构建结构合理、竞争有效、规范有序的发展格局。不允许以并购为名盲目扩大产能、低水平重复建设。
《指南》也要求我们要加快消除落后。严格执行节能环保、质量安全等相关法律法规和《指南》等政策，依法依规淘汰不符合绿色低碳转型发展要求的落后技术和生产装置。对于能效低于基准水平且在规定期限内难以通过转型升级达到基准水平以上的产能，采取市场化、法治化手段加速退出。
