今年第四季度，对水泥的需求骤降。国家统计局最新数据显示，今年1-10月，全国累计水泥产量19.73亿吨，同比增长2.1%，增速较1-9月回落3.2个百分点。10月全国水泥月产量2.01亿吨，同比下降17.1%，环比下降1.8%。剔除2020年第四季度高基数的影响，也较2019年和2018年分别下降了8%至9%。
记者的调查显示，全国各地的房地产项目都厌倦了拉动水泥需求。其次，专项债券发行加快，但尚未有新项目推出。加快发行地方债券，进一步优化投资领域，有助于稳投资、稳增长、补短板。从数字水泥网的后续调查来看，新增的专项债券实际上对新开工项目的投入较少。一方面，专项债券基金开立监管账户，监管审核严格，兑付缓慢；另一方面，大多数在建建设项目前期债务较多，专项债务到位后，需要先偿还前期债务，项目才能继续进行。再次，由于资金短缺，原材料价格上涨，项目建设进度放缓。据了解，10月下旬至11月上旬，部分建筑工地主动结束施工，导致水泥等原材料需求大幅减少。最后，“能耗双控”和电力短缺导致水泥企业减产。
“总体来看，需求的大幅下降不是单一的影响因素，而是综合因素造成的趋势性下降。随着天气转好，中国南方在建项目迎头赶上，需求将会改善。”孔祥忠强调，“水泥企业必须学会适应绿色低碳新形势的变化，高质量发展必然带动上游供应链不断升级。”
水泥行业面临的形势凸显了推进节能降碳的紧迫性。日前，国家发改委等部门发布《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》，其附件《冶金、建材重点行业严格能效约束推动节能降碳行动方案（2021—2025年）》要求，到2025年，水泥行业能效达到基准水平的产能占比将超过30%，行业整体能效水平显著提升，碳排放强度显著降低，绿色低碳发展能力显著增强。
孔祥忠表示，《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》已将水泥行业列入首批节能降碳重点行业，中国水泥协会和大型企业集团将积极配合政府主管部门研究制定具体行动方案，明确节能降碳的主要目标和重点任务。首先要加强科技创新，开展节能降碳示范转化，对标国际先进水平，加快存量项目改造升级，通过能效达标淘汰落后产能。其次，坚持供给侧结构性改革，鼓励企业在产能置换的前提下实施并购。
“在不新增产能的前提下，在‘政策组合拳’的推动下，以提升区域产业集中度、打造大型智能化水泥项目为标志的新一轮水泥行业产业结构调整早已拉开序幕。”中国水泥协会副秘书长陈丽表示，“国家对能源效率的新要求，将迫使水泥行业在未来五年加快提升能源管理和技术水平，降低能源消耗总量和强度。”
