就业是最大的民生,是经济发展最基本的支撑。中国是一个拥有超过14亿人口的开发平台企业,网络游戏行业和房地产行业的监管政策都得到了加强。跨境电商被国外平台关停,部分地区和企业限电限气。此外,由于核心和材料的缺乏,部分零部件供应链的短缺,以及能源和商品价格的上涨,对区域和工业行业的生产、经营和就业造成了一定程度的影响,部分企业员工流失率上升,员工数量增加。下一步,部分企业可能会利用年底减员的机会,进一步缩减用人规模,换工作、找工作的员工可能会增加。
潜在风险不容忽视。
纵观中国未来就业形势的发展,在很长一段时间内,就业总量承压,结构性矛盾“常态化、新化”,宏观经济社会环境的影响因素更加复杂。保持就业形势总体稳定有良好的基础和条件,但不确定性挑战和潜在风险也不容忽视。
一是人口因素变化带来的挑战。第七次全国人口普查结果显示,未来劳动年龄人口总量将保持巨大,每年新增劳动力将保持在1000万至1500万之间,老龄化加速将导致劳动力老龄化。新的问题是:一方面,要实现社会充分就业的目标,需要保持经济适度发展的大规模就业;另一方面,要通过提高劳动参与率和劳动生产率,充分开发劳动力资源潜力,为保持经济持续高质量发展提供条件。同时,为应对老龄化可能调整的生育和退休政策,也将对生育期女性就业和老年劳动力带来挑战。
二是城乡产业结构调整带来的挑战。城乡发展不平衡一直是我国就业结构中最突出的矛盾和问题。目前,我国城乡劳动力和产业劳动力的分配比例仍然不合理。农村和农业部门的从业人员比例相对较高,40%以上的农村从业人员和四分之一以上的第一产业从业人员。往年,中国常住人口城镇化率年均增长1个百分点以上。近年来,农民工进城意愿总体呈下降趋势。“十四五”期间,城镇化率增速可能明显下降,区域经济发展与人口就业矛盾将更加突出。
三是科技革命和产业数字化带来新挑战。技术创新和产业升级对就业的影响包括“促进效应”、“转化效应”和“替代效应”。目前,这些影响在中国劳动力市场上叠加出现,应尽快采取措施。一方面,产业升级转型,特别是跨界融合发展,创造了许多新的就业空间。要形成以开放、共享、随机协作为特征的就业资源和就业机会配置新机制,为新就业格局提供内在动力和基础。另一方面,要避免衔接新产业、新业态的发展进程,收集发布与劳动者就业相关的岗位要求、法律法规、创新创业等各类服务信息,为公共就业提供快速、精准、全方位的社会保障服务,特别是加强对灵活就业人员、新就业形态等群体的就业帮扶和权益保障,夯实基层就业服务力量。